科技项目评估实务：对外技术合作项目技术方案评估重点

对外技术合作项目是通过技术引进或与国外合作开展技术研究开发，一般属于研制类或技术类项目。有的对外技术合作项目属于国内研究开发项目的一部分内容，有的则是单独安排。

对外技术合作项目的技术方案评估应重点关注以下几个方面。

（一）技术的先进性和应用需求

通过分析国内外技术发展现状，明确拟开展的技术合作是否为国内急需解决的关键技术，是否属国际领先技术，是否符合本行业、本领域和产品发展方向，是否具有明确的应用需求或较好的市场前景。

（二）国内外单位的技术基础和优势

评估对外技术合作项目技术方案，国内外合作双方的技术基础和优势是评估重点。

对国外合作方，应关注其是否具有比较成熟的技术，在拟合作的技术领域是否领先于国内水平，合作渠道是否明确。

对国内承研单位，应关注其在相关产品或技术领域研究开发方面是否具有相应的技术基础和优势，是否具备研究开发所需的主要设备设施和水平较高、相对稳定的研究开发人员。

（三）技术合作方案的合理性、可行性

在评估技术合作方案的合理性、可行性方面，要关注技术合作目标的可实现性、主要合作内容和关键技术及技术途径的全面准确可行、合作方式及技术实施方案的合理可行、主要技术指标及研究成果的先进性与可考核性。对外技术合作的知识产权需要在项目评估过程中予以重点关注，要分析项目完成后预期获得的技术突破和知识产权归属。对影响我方拥有知识产权的合同条款和约定，要提出修改调整建议。

单纯引进国外技术无国内配套研究开发内容的对外技术合作项目，批准合同生效后通常不再审批项目任务书。因此对该类合作项目的技术方案，应按照任务书要求的深度进行评估。

案例4-8：

某舱体结构可靠性分析对外技术合作项目立项评估

这是对一个对外技术合作项目的立项评估。因为第一次申报的项目建议书存在很多问题，评估机构进行了二次评估。

1.第一次项目申报及评估情况(www.xing528.com)

某工厂于×年申报了高可靠长寿命大型密封舱体结构可靠性分析与寿命评估技术对外技术合作项目建议书，评估机构组织专家评估后认为，申报的研究目标明确，合作渠道清晰，技术方案基本合理可行。但对开展本项目技术合作的需求分析不明确；对所提研究对象类别描述不明确，范围过于宽泛；缺少预期取得的自主知识产权方面的内容。根据建议书所提合作内容和双方合作意向，建议项目名称改为“大型铝合金舱体焊接结构的可靠性评定技术”，在补充完善项目建议书并签订商务合同之后予以批复。

2.第二次评估情况

根据评估意见，该厂对项目建议书进行了修改完善。国内某公司与国外某焊接研究所就本项目相关技术合作签订了合同，评估机构进行了第二次评估。

（1）技术合作目标

项目建议书提出了学习和掌握铝合金大型舱体焊接结构可靠性评定、寿命评估和纳米多层材料修复技术等合作目标。评估专家组对技术合作目标进行分析后，提出如下评估意见：项目建议书明确要为载人航天工程等我国新一代航天器铝合金密封舱体结构可靠性评估与延寿提供技术依据，提出的合作研究目标基本明确，具有比较强的针对性。

（2）技术合作内容

申报单位根据评估机构第一次评估提出的意见，取消了一些研究内容，增加了2项技术合作内容，均列出了具体的研究课题和设备研制名称。评估专家组对调整后的技术合作内容进行分析后认为，本次项目建议书提出的合作内容比较具体，研究对象类别描述比较明确，重点比较突出。

（3）技术合作方式

评估专家组对调整后的技术合作方式进行分析后认为，项目建议书明确了双方的分工，特别是明确了中方提出需求，双方共同完成对模拟结构的可靠性评定和寿命评估等工作，有利于我方学习和掌握铝合金大型舱体焊接结构可靠性评定技术。

（4）研究成果及技术指标

项目建议书提出，合作研究成果为电子散斑焊接应力测试工艺及设备、工艺装备等；提出了技术指标，如建立可靠性分析与寿命评估规范，满足在轨10年服役期限的使用要求。评估认为，项目建议书提出的合作研究成果具体合理，提出的满足在轨服役期限的使用要求等技术指标比较明确，有利于技术合作的开展和考核。

（5）技术合作风险

评估对外技术合作项目，要充分考虑到国外技术、市场、合作渠道、政治等方面存在的风险。评估专家组对国外的这家研究机构都比较了解，因此认为技术合作风险较小。评估认为，国外某焊接研究所的一些焊接技术处于世界领先水平，被广泛应用在航天航空、核能工程、石油化工等领域。本项目属于合作大纲项目，该焊接研究所与我国有关单位的交往密切，有良好的合作基础，能够按计划实施并实现技术合作目标。