科技项目评估实务：工程研制类项目技术方案评估重点

工程研制类项目特别是装备系统研制项目，通常按研制总要求的方式进行综合论证评审报批。该类项目的评估要按照研制总要求综合论证所规定的内容开展，与项目任务书（或可行性研究报告）的评估内容基本相同，但对有关工程研制的内容，特别是技术方案及技术途径等要重点评估。

（一）技术方案及技术途径分析

对工程研制类项目，要关注方案选择的细化，进行多方案比较，关注技术方案确定及系统组成的理由，重点分析研制总体技术方案和其他各类方案的合理性、可行性和质量保证措施的可靠性；分析提出的工程研制工作方案，详细论证分析解决方法、研究路线及主要研制工作。

（二）效能分析

对装备研制项目，要按照定性与定量相结合的论证分析方法，按照体系建设和全系统、全寿命管理要求，对提出的使命任务、技术指标、初步总体方案和使用效能进行评估，分析是否合理可行。

（三）技术储备评价

对已开展过前期研究的关键技术和关键分系统，要进行技术状态分析，评价其技术储备和技术成熟度，分析在工程研制中需要进一步开展的工作。对需要的部组件、原材料，特别是新材料、关键元器件，也应在立项评估时分析明确。

（四）技术能力和研制生产条件分析

对新产品设计、初样机试制、正样机研制、鉴定性试验和性能考核需要的技术能力和研制生产条件，通常要在立项评估和任务书评估时进行分析，看能否满足工程研制的需要。

示例4-1：

工程研制类项目的工作分解结构

对工程研制类项目，应当在可行性研究报告中进行工作分解，形成工作分解结构。工作分解结构（Work Breakdown Structure，WBS）是对在研制和生产过程中所应完成的工作自上而下逐级分解所形成的一个层次体系。工作分解结构体现了系统的整体性、层次性和相关性，以具体的图表形式表达出来，使项目所需要做的全部工作一目了然。

工作分解结构可以按照系统的功能体系结构和物理体系结构来制定，以系统为顶层单元，由上向下、由粗到细，将工作任务层层分解，形成一个宝塔形结构。这一结构全面包含了系统的所有工作单元，完全确定了项目的工作内容以及各项工作之间的关系。工作分解结构是安排项目各项活动的基础，既是确定项目研究内容、关键技术和总体方案等的重要依据，也是制订项目研究计划、分配资源和进行项目检查验收的重要参考。(www.xing528.com)

图4-1所示为本项目工作分解结构的顶层三级结构，1级为系统级；2级为构成系统的重大单元；3级为从属于2级的单元。

图4-1　工作分解结构的顶层三级结构

案例4-6：

某民用卫星的预研阶段技术成熟度评价

工程研制项目的背景预研阶段或初样机试制阶段，要对已开展过前期研究的关键技术、关键分系统进行技术成熟度评价；对在原有设备、产品基础上进行研制的部分进行继承性分析评估。根据设备、产品的应用和技术研发进展，可按9级技术成熟度进行评价，也可进行定性评价。这是对一颗民用卫星背景预研阶段的项目继承性及技术成熟度的评价。

1.项目背景情况

为实现较高像元分辨率和极高的时间分辨率相结合的地球同步轨道卫星在轨飞行，满足减灾、林业、环境监测、气象观测、国土资源与海洋监测等多个业务系统的需要，有关部门决定在“十二五”期间，通过对××米光学成像卫星进行任务分析和指标论证，开展总体可行性方案研究，在关键技术攻关的基础上完成方案设计，实现背景预研阶段与型号研制阶段的无缝衔接。

××米光学成像卫星由载荷及卫星平台组成。其中，载荷由大面阵凝视相机及数传分系统组成；卫星平台采用某型平台，由结构、供配电、控制与推进、测控、热控、数传和数管7个分系统组成。

2.卫星平台的继承性及技术成熟度评价

某型卫星平台是一个相对成熟的平台，经过了多颗地球同步轨道卫星在轨飞行验证，本项目各分系统继承现有成熟产品，具有良好的技术继承性。某型平台共×××台（套）设备，本项目将继承现有成熟产品×××台（套），占89.5%。

评估专家组对卫星平台的结构分系统、控制与推进分系统、供配电分系统、测控分系统、热控分系统、数管分系统、数传分系统，卫星有效载荷的继承性及技术成熟度进行评估评价。评估认为，某研究所在前期工作中取得的研究成果，可为本项目有效载荷研制奠定较好的技术基础，但由于热和力学对相机的性能影响较大，需要在方案阶段对热和力学环境作深入分析和摸底试验，加强对大面阵红外器件、光学系统、光学加工和地面定标的分析论证，保证在项目立项时能达到总体要求的技术成熟度。