科技项目研发内容评估及建议

研究开发内容（基础研究类、技术开发类项目通常称为研究内容，工程研制类项目通常称为研制内容）评估应重点关注其必要性、明确性和完整性，包括是否属于本项目必需开展的内容，是否有实质性工作内容，是否可以满足研究目标实现，是否进行了细化分解等。

（一）与研究开发目标的对应性

项目研究开发目标决定研究开发内容，研究开发内容应当根据研究开发目标提出。项目评估过程中要分析项目建议书提出的研究开发内容是否与研究开发目标相对应，是否完整体现研究开发目标。例如，某项目指南明确提出，要研制轻质高强的挡风玻璃，但项目建议书提出的研究内容缺少轻质高强挡风玻璃研制方面的内容。评估组在对照项目指南后，建议在研究内容中增加相关内容。

（二）研究专题的必要性

一个科技项目的研究开发内容通常包括几个研究专题（或课题）。研究开发内容有必要，这个项目也才有必要立项。肯定科技项目立项的必要性不等于该项目所有专题都有开展研究的必要。项目评估过程中要根据项目实现目标和预期成果等因素，分析所列各研究专题的必要性。

1.从项目实现目标和预期成果分析研究专题的必要性

研究开发内容与实现目标和预期成果紧密相关。实现哪些目标、形成什么样的预期成果，决定开展哪些研究，设置哪些研究专题。在立项评估、任务书评估中，要根据项目实现目标和预期成果分析研究专题的合理性、必要性。

2.从相关项目的关联性分析研究专题的必要性

同一技术领域或研究方向的不同研究开发项目，虽然实现目标和预期成果各不相同，但在具体研究内容中，可能会有相关或相同之处。在评估项目研究内容时，要对前期已开展研究相关项目、同期申报相关项目的研究内容进行了解分析。对在其他项目中已开展或已安排，甚至已成熟的技术，就不应再重复进行研究，应予以调整或取消。

3.从研究专题的性质分析其必要性

要分析项目研究专题是否具有研究性质，不属于研究开发的成熟加工制造技术、事务性等工作，不应列入研究内容。

案例4-3：(www.xing528.com)

某科技项目研究专题的评估调整

这是一个建议立项的科技项目，在肯定项目研究开发内容基本合理的同时，建议调整不属于研究工作的相关内容。

1.项目背景情况

一家研究机构申报的项目建议书提出的研究内容包括数值仿真方法研究、机理研究、部件设计技术、试验技术研究与演示验证4个方面，并将研究内容分为6个研究专题：专题1负责项目管理、联络和平台、传播和推广应用等工作；专题2开展计算方法研究；专题3开展机理的计算与试验研究；专题4开展联合优化方法、噪声控制技术等研究；专题5开展测量技术、识别技术、声学试验、飞行演示验证；专题6负责技术总结和评估、准则和知识产权保护、高性能计算支持、样件制造等工作。

2.项目研究专题的评估与调整

评估专家组对项目研究内容及专题分析后认为，研究内容比较合理，论述深入、具体，初步技术方案可行。专题1、专题6属于科研项目管理工作，这对加强项目的管理协调和知识产权保护等工作是必要的，可作为项目全过程管理的重要工作，但不宜列为研究专题，建议予以调整。

（三）研究开发内容的明确性

项目建议书应该明确提出研究开发内容并进行细化分解，复杂大型项目还应当按研究开发专题进行多项分解并逐项明确。对研究开发内容不明确、复杂大型项目未进行分解的项目，应提出进一步明确并细化的评估意见和建议。例如，某研究机构申报复合材料纤维丝束铺放技术研究项目，提出的研究内容中，对典型验证件的试验验证内容只简略表述，没有明确与相关项目自动铺丝技术研究的关系。评估专家组建议明确细化典型验证件的试验验证内容，进一步协调并明确本项目与相关集成验证项目的关系，避免研究内容的重复。

（四）研究开发内容的完整性

根据研究开发目标和预期成果，需要项目建议书完整提出研究开发内容。对提出的研究开发内容不完整的项目，可根据内容不完整的程度，提出补充完善或不予推荐立项的评估意见和建议。例如，某研究设计单位申报飞机驾驶舱人机交互通用技术研究项目，根据项目指南，该项目应该重点关注飞机智能化驾驶舱相关技术研究、驾驶员工作负荷等重要问题，但项目建议书缺少这方面的相关内容，也缺少创新性和先进性。鉴于这种情况，评估专家组建议暂不予立项。