燃油锅炉国产化项目定性评估意见

对科技项目的评审评估，不仅需要进行定量评估，还需要对实现可能性、方案可行性、价值与效果进行定性的分析评判和预测预估。

（一）基于提供的数据进行定性评估

在科技项目建议书、立项论证报告或任务书提供的数据基础上，评估专家组对列出的数据进行对比分析，提出实现可能性、方案可行性、价值与效果的定性评估意见。对一些项目技术指标，评估中发现存在指标不全或偏低，但又不可能立即提出具体修正意见时，可以提出定性意见供参考。

案例3-1：

基于技术指标等数据基础上的项目定性评估意见

对某项目建议书提出的关键技术、技术指标等数据进行分析后，评估专家组对技术指标等提出定性评估意见。

1.项目背景情况

某研究设计单位申报的大型客机可变弯度设计技术研发项目建议书，列出了可变弯度机翼的减阻机理与最优控制策略等4项关键技术，提出了有效降低气动载荷、改善爬升段效率，并使巡航阶段效率提高1.5%以上等技术指标。

2.项目定性评估意见

在对这个项目的评估中，评估专家组在分析这4项关键技术及实现技术途径后，给出定性评估意见，认为关键技术提取全面，解决途径基本可行，但缺乏具体措施分析，建议提取的关键技术要与研究内容相衔接，明确其具体技术途径。

对项目建议书提出的技术指标，评估专家组分析后认为，技术指标与发布的项目指南一致，但缺乏进一步的分解量化。建议进一步细化、量化技术指标，明确考核方式，例如要明确计算技术的高精准度数量指标，将巡航效率进一步细化成升阻比、油耗率、航时航程等指标。

（二）基于专家群体评分进行定性评估

科技项目的立项评估、验收等，一般都要求专家评分予以量化。专家独立判断评分并形成专家组评分结果后，还需要对科技项目的承研单位和参研单位、研究内容，初步技术方案等进行定性评估，对项目承研团队、具备的研究开发基础和保障条件等予以说明，形成定性评估意见。

案例3-2：

基于量化评分对项目申报团队的定性评估意见

在评估项目建议书及推荐项目承研单位中，通常都通过评分予以量化。在形成评估意见时，还需在量化评分的基础上予以定性说明。

1.项目背景情况

为开发出工程实用的螺旋桨滑流对全机气动特性影响分析软件，掌握改善滑流影响下飞机稳定性的尾翼气动布局设计及气动力设计方法，有关机构提出开展考虑螺旋桨滑流影响的飞机气动力设计技术研究。国内一所大学和一个研究所分别牵头申报，研究所牵头申报的参研单位包括2个研究院、1个研究所、3所大学。

2.项目定性评估意见(www.xing528.com)

参加评估的7位专家先独立判断评分，经专家小组讨论后确认评分结果，大学得65.2分，研究所得88分。

在评分的基础上，评估专家组进行了定性评估。定性评估意见认为，研究所曾主持或参加了多个型号的设计工作，具有丰富的工作经验，形成了一支工作扎实的技术队伍，具备良好的研究基础和条件。参研单位分工较为明确，专业搭配基本合理，能够发挥研究院所和高校相结合的优势。综合考虑专家定量评分结果，认为研究所申报的项目建议书与发布的项目指南符合性更好，研究内容合理，初步技术方案可行。

（三）基于专家的专门知识和经验进行定性评估

在科技项目评估中，技术指标是否先进、初步技术方案是否可行等技术问题，可以由评估组进行定量分析。对项目是否列入某一计划、研究周期和经费是否合理等项目管理问题，则需要长期从事该技术领域研究的专家或对各类科技计划都比较了解的专家，根据他们的专门知识和经验，介绍相关背景情况，提出一些定性看法，以形成切合实际的专家组定性评估意见。

案例3-3：

听取熟悉情况的专家介绍后提出车辆柴油机项目定性评估意见

在科技项目立项评估中，为防止重复安排，评估机构和专家组需要认真听取熟悉有关科技计划及前期项目安排的专家介绍情况，提出项目的定性评估意见。

1.项目背景情况

为掌握军用柴油机运行维修管理技术和方法，建立柴油机运行维修技术体系和维修评价准则，有关研究单位提出开展军用车辆柴油机运行维修技术研究和维修方法研究，并建议将项目列入有关部门相关科技计划。

2.项目定性评估意见

对这类项目，军队装备部门有专门的装备维修技术计划，另在装备预研计划中列有针对新装备设计的维修技术项目。参与项目评估的大部分技术专家熟悉维修技术，但不了解有关计划的安排情况。参与评估的个别专家对这些计划很熟悉，于是向评估专家组做了介绍，评估专家组分析讨论后决定不对项目建议书评分，而直接给出定性评估意见。评估专家组认为，开展相关研究是必要的，但项目建议书未阐述军队装备维修技术的安排情况，也未阐述本项目与军队装备部门安排的相关维修技术项目的区别与联系，对列入有关部门相关科研计划的必要性未作分析，建议不予立项。

案例3-4：

基于专家的专门知识和经验提出燃油锅炉国产化项目定性评估意见

在科技项目评估中，对难以准确把握的问题，要让长期从事本领域研究、具有专门知识和经验的技术专家做一些介绍，评估专家组再讨论形成定性评估意见。

1.项目背景情况

为实现我国×万箱级以上集装箱船设计建造水平国际领先，配套设备国产化率达到80%以上，某设备制造公司提出开展燃油锅炉国产化研制，主要成果形式为经实船应用的燃油锅炉。申报项目总经费为××××万元，计划研制周期为60个月。

2.项目定性评估意见

评估专家组认为，为打破国外技术垄断，缩小同世界先进水平的差距，提高我国船舶配套设备的国产化率，提升自主品牌船舶锅炉的国际竞争力，开展燃油锅炉国产化研制是必要的，但对是否需要安排这些经费，研制周期是否合理，一些评估专家认为较难把握。参与评估的一位专家长期从事燃油锅炉的研制，向评估组其他专家介绍了国内外这方面的实际情况。评估专家们在听取该专家介绍后讨论认为，由该设备制造公司承担国产化研制是合适的，但根据经验和该燃油锅炉国产化的内容和技术指标，他们认为计划研制周期过长，研制经费偏多；建议研究周期缩短为48个月，经费预算也应进行大幅削减。