科技项目任务书评估的重要性及特定关注点

各类科技计划对项目立项之后的论证审批定位基本相同，但名称不尽一致：一般称为科技项目任务书或可行性研究报告；武器装备研制计划中称为研制总要求；一些基础性研究计划中称为开题报告，其任务书阶段的评估也有不同的要求。科技项目任务书评估的对象为任务书论证报告（可行性研究报告、研制总要求、开题报告）。

（一）项目任务书评估的步骤

1.立项批复后评估任务书

在有关主管机构批复研究开发项目建议书后，承研单位依据立项批复组织开展研制任务书论证，编制研制项目任务书（或可行性研究报告）。重大研究开发项目通常分别进行立项评估和任务书评估，在立项评估之后再进行任务书评估。

2.直接评估任务书

对规划指南或申报通知中已明确立项的科技项目，不评估和审批项目建议书，而直接论证评估和审批项目任务书。有的科技计划中的应用基础研究项目，列入五年规划或项目指南后即立项，直接进行开题论证和开题评审。

3.立项与任务书合并评估

对于技术比较成熟、经费投入少、研制周期短的项目，立项与任务书的评估可合并进行，不单独论证审批项目建议书，也不单独进行立项评估。这类项目在任务书评估时须对必要性进行评估。

（二）项目任务书评估的特定关注点

对在项目建议书评估批复后编制的科研项目任务书，在评估时应首先对任务书编制和项目调整情况进行分析。

1.与立项批复的符合性

项目建议书获得批准后，承研单位要按照有关部门的批复，组织论证和编制项目任务书。在评估项目任务书时，要依据相关批复文件，分析申报的项目任务书是否按照批复进行论证编制。如有与批复不一致的事项，需由承研单位予以说明，并根据批复和委托方的要求提出评估意见。

2.对立项评估意见和建议的采纳情况

在立项评估时，评估专家和评估机构对项目建议书如有调整改进意见和建议，则在评估项目任务书时应了解分析对意见和建议的采纳情况。对于没有采纳的意见和建议，应了解分析原因并进行评价。(www.xing528.com)

3.对项目建议书的深化调整情况

根据项目建议书立项批复文件和评估专家在立项评估期间提出的意见和建议，承研单位在任务书论证编制时，不仅要对研究方案等进行深入论证和细化，还要对研究方案、研究经费、研究周期和研究团队构成进行细化调整。在评估项目任务书时，应分析其调整变化情况，以进一步优化项目研究技术方案。

（三）项目任务书主要评估内容

任务书提出的项目研究开发方案应比项目建议书更加细化、深入，各要素相对固化。评估应关注任务书是否在符合立项批复的框架和要求下，对研究开发方案做了进一步深入论证和分解，是否具备可行性和可操作性。

1.研究技术方案的评估

分析评估研究开发目标和内容、技术方案、关键技术及技术途径、技术指标、成果及成果形式等是否比项目建议书更具体细化；研究技术方案是否更合理可行。一些科技计划还要求在评估任务书时，对当前和预期关键技术成熟度等级、技术创新点进行评价。

2.研究经费的评估

相比于项目建议书，任务书的经费预算评估要关注研究经费的调整和分解，根据调整后的研究开发内容再次进行分析测算。

3.研究周期的评估

关注进度安排是否进一步明确，是否与研究开发内容对应。对重大项目或特别复杂的项目，还应关注分阶段进度节点是否更明晰。

4.研究基础和团队的评估

对基础条件的评估要重点关注承研单位和主要协作单位的基础和条件，对研究团队的评估要重点分析人员构成和具体分工。