组成专家组对项目进行评审评估，是推进决策科学化、民主化的需要，也是提升评估机构能力的重要支撑。国务院于2014年3月发布的《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》以及中共中央办公厅、国务院办公厅于2018年7月发布的《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，都对项目评审评估专家的遴选等提出了明确要求。评估机构要按照要求，形成一支高水平的、相对稳定的、不断优化的咨询评估专家队伍。
（一）选聘评审评估专家的条件
评估机构在选聘评审评估专家时，要根据有关规定和咨询评估机构承接的咨询工作，从具备相应条件的科技人员中选聘。
1.专家应具备的条件
根据国家科技部制定的有关规定，评审评估专家应具备如下条件：
（1）从事相关领域工作满8年且具有高级职称或者同等专业技术水平。
（2）熟悉相关科技、经济方面的法规和政策，了解国家在相关科技领域的发展战略和发展态势。
（3）具有较丰富的科研工作实践经验、较强的分析和综合判断能力。
（4）熟悉科研项目评估的基本业务，掌握评估的基本原理和方法。
2.专家的遴选与构成
（1）选取科研一线懂行专家。根据项目类型特点，合理确定评审专家遴选条件和专家组成原则，原则上应主要选取活跃在科研一线、真懂此行此项的专家参与评审，充分考虑其专业水平和知识结构。对于与产业应用结合紧密的项目，还应选取活跃在生产一线的专家参与评审。部分前沿与基础科学等领域，应逐步按适当比例引入国际同行评议。
（2）随机抽取评估专家。评审评估的专家采取轮换、随机抽取、回避、公示等相关制度。对在公示期间存在异议的专家，开展背景经历调查，以确保专家选取的使用科学、公正。
（3）适时公布专家名单。对采用视频或会议方式评审的，原则上在会前公布专家名单，强化专家自律，接受同行质询和社会监督；对采用通讯评审的，评审结束前对专家名单严格保密，有条件的在评审结束后公布。
（二）专家库的建设(https://www.xing528.com)
《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》提出，要“进一步推动建设集中统一、标准规范、安全可靠、开放共享的国家科技专家库，及时补充高层次专家，细化专家领域和研究方向，更好满足项目评审要求”以及“强化推荐单位对专家信息的审核把关责任，建立专家入库信息定期更新机制”。
评估机构要选聘各方面专家，建立专家数据库。评审评估专家库可以按照行业或技术领域建立，并尽可能按技术领域、按专业设立。在军工科技方面，可以按航天、航空、船舶、兵器、电子、核等行业设置专家库，每个行业下分设二级、三级专业。
评审评估专家应包括来自科研院所、大学、企业、行业管理部门等单位的技术专家、经济分析专家、行业管理专家和企业管理专家，根据咨询工作需要聘请军队系统的专家，并在业务开展过程中不断充实完善，对专家库实行动态管理、滚动更新。
（三）专家库的优化
评估机构要结合项目评估不断优化专家库。在完成项目评估报告后，评估机构应及时对临时聘请专家的信息进行整理，按照专家管理相关规定，对专家的实际工作效果做出评价，不断优化专家库。评价的主要内容包括以下四个方面。
（1）业务素质。其主要评价专家对本行业现状及发展趋势的熟悉和了解程度，是否具有较高的专业知识水平，在项目评审评估中是否具有独立工作能力和独到的见解。
（2）职业道德。其主要评价专家在评审评估工作中是否能够严格恪守独立、科学、客观、公正的原则，是否严格遵守保密协议，是否做到廉洁自律。
（3）工作态度。其主要评价专家在项目评估中能否按时出席各种讨论会、现场调研，能否积极配合评估机构和项目组成员，能否按要求认真撰写评估意见。
（4）对项目的贡献。其主要是指专家提出的意见和建议被采纳的程度。
（四）专家的行为控制
《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》要求：“评审专家要强化学术自律，学术共同体要加强学术监督。”
科技部发布的《科技评估管理暂行办法》和科技部、财政部、发展改革委发布的《科技评估工作规定（试行）》及其他部委发布的有关规定，都对评估专家应遵守的职业道德和行为做了规范，参加咨询评估的专家应自觉遵守。具体规范的主要内容：严守国家有关法律法规，执行国家的有关政策，坚持独立、客观、公正和科学的原则；奉行求实、诚信、中立的立场，不受其他任何单位和个人的干预和影响；不以主观好恶或个人偏见行事，不因成见或偏见影响评估的客观性；自觉维护委托单位和申报单位的合法权益；廉洁自律，不利用业务之便牟取个人私利。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
