杨海坤教授的行政法学研究论文选-政府法治新时代

恩师出生哲学、精于法理宪法、集大成于行政法学。概而论之，恩师在行政法学研究领域的突出贡献集中体现为四个方面：

1.出版了富有里程碑意义的专题式、研究型行政法教科书

在行政法学的草创时期，教科书尤其是个性化的研究型教科书十分匮乏。早在1992年，恩师就出版了奠定其学术地位、凝聚了他八十年代探索研究成果的著作《中国行政法基本理论》。二十年后，当我们再次打开这本凝聚着恩师辛勤汗水的著作时，仍能感受到著作的时代气息和学术远见。2004年，恩师的《中国行政法基本理论研究》在北京大学出版社隆重出版，迄今已经多次重印，成为学界公认的具有里程碑意义的专题式、研究型行政法教科书。十年后，当我们再次打开这本呕心沥血之作时，仍能感受到作者写作的虔诚和用心的良苦。在高质量行政法学教科书并不多见的今天，恩师的著作以其观点的新颖、资料的丰富、结构的合理赢得了莘莘学子的喜爱和广大读者的认同，从而吸引了大批年轻的法科学生投身行政法学研究之门。

2.建构了行政法的理论基础

自从罗豪才教授于1993年发表《现代行政法的理论基础》一文之后，我国行政法学界迅速掀起了行政法理论基础的研究热潮。一时间，“管理论”“控权论”“平衡论”“新管理论”“多元控权论”“公共权力论”“公共利益本位论”“服务论”等十余种学说纷纷亮相。这场讨论早以其持续时间之长、涉及行政法学界人数之多、理论探讨之深而令法学界瞩目。从1989年的《论我国行政法学的理论基础》到1996年的《行政法的理论基础——政府法治论》，从2008年的《中国特色政府法治论研究》到2013年的《“平衡论”与“政府法治论”的同构性》，恩师始终坚守在行政法理论基础研究的第一线，对“政府法治论”进行了持久、深入、系统的论证和阐发，大大提升了行政法基础理论研究的水准。(www.xing528.com)

3.为行政程序法的法典化鼓与呼

法治国家建设的重点和难点在于法治政府，法治政府建设的难点和重点则在于行政程序。多年以来，为了实现中国行政程序法的法典化，恩师为此奔走呼号、建言献策、著书立说。从1995年的《加强行政程序法的研究》到1996年的《论我国行政程序法典化》，从1999年的《中国行政程序法典化——从比较法角度研究》到2003年的《中国行政程序法典化构想》，恩师始终坚守依法行政就是依程序法行政的崇高理念，对“行政程序法法典化”的必要性、可行性和具体的制度设计进行了详细论证，为推进国家行政程序立法贡献了自己的智慧。

4.为行政诉讼制度困境的摆脱而呐喊

二十多年来，我国行政诉讼制度的运作陷入困境，行政审判事业已然到了生死存亡的境地。多年以来，恩师高度重视行政诉讼法学的研究，并身体力行地开展行政诉讼法实施情况的调研。从1994年的《摆脱行政诉讼制度困境的出路》到2009年的《对于摆脱行政诉讼法实施困境的反思》，从2006年的《行政诉讼法专题研究述评》到2007年的《行政判例研究》，恩师始终关注行政审判制度的命运，为我国行政诉讼制度的完善作出了杰出的贡献。