行政执法机构建设与行政执法队伍的完善

要增强行政执法力度，首先要加强行政执法机构的建设和行政执法队伍的建设。目前有些行政执法部门存在人员缺乏、装备简陋、经费严重不足等问题，再加上基层执法人员较普遍地存在着学历低、素质参差不齐、不熟悉法律等问题，这些因素都影响着行政执法质量的提高。因此，行政执法机构和执法队伍的建设是当务之急。

加强行政执法队伍建设，首先要把好选人、用人这一关。过去执法机关选人、用人往往只偏重学历和政治素质，而忽略了对法律专业知识（尤其是行政法知识）的要求，相当数量的执法人员自身近乎法盲，当然不可能指望他们能有较高的执法水平。今后随着公务员法律制度的实施，要把那些符合资格条件，既有较高政治素质，又有一定法律专业素养的人员吸收进执法队伍。加强行政执法队伍建设，同时要坚持不懈地进行思想教育和法制教育，要引导广大执法人员学习有中国特色社会主义法治理论，树立起“严格执法、热情服务”的观念，“管理就是服务”“执法就是服务”的观念，培养他们依法办事、依法执法的能力。加强行政执法队伍的建设，还要强化对执法队伍的约束机制，对执法人员严格要求、严格管理、严明纪律，建立健全各项岗位责任制，充分发挥奖惩机制的作用，造就各执法部门都有一支品德过硬、作风廉洁、纪律严明的执法主力军。

为了有效地查纠行政违法，行政执法部门要加强行政执法检查，这种检查不是搞突击、不是搞“运动”，更不是搞形式主义，而是展开包括经常性检查、定期检查以及抽查等形式的全面检查。例如劳动部自1993年发布《劳动监察规定》以来，已制定了有关举报制度、统计制度、证件管理等方面的执法监督制度，各级劳动监察机构从无到有，已在全国形成网络，这对贯彻劳动法，遏止该领域违法行为十分有效。(www.xing528.com)

行政权力，包括行政执法权力的行使必须受到外部的监督。执法部门权力越大，外部监督机制越需要加强。对行政执法中的违法行为进行司法审查是一种具有严格程序的权威性的监督，这一机制在我国还属于初创时期。此外，要充分发挥群众监督、舆论监督的作用。曝光是治丑的良方，也是反腐倡廉的有效办法，要使执法部门少数人员见利忘义、执法犯法的丑恶行径暴露于光天化日之下。唯其如此，方能净化和纯洁行政执法队伍，提高整个行政执法队伍的战斗力。