计划经济体制对东北经济的巨大影响,已经成为学术圈讨论东北困境的核心。传统东北经济以国有企业为核心,即使经历了二十世纪九十年代开始的国企改革,国有企业在东北地区依然占有举足轻重的比重,但其运行机制没有得到根本性的改造。在市场经济不完善的情况下,这些国企在市场竞争中,仍然存在着利用与本地政府的关系不断要政策、经常利用信息优势套补贴、习惯于利用行政权力干预资本配给等问题,这就使外地与外国资本进入东北时触碰到强大的壁垒,从而根本上损害市场竞争机制,降低地区生产效率。
除了国企,留存在东北地区各级政府工作人员中的传统计划经济思维也在相当程度上起了影响和限制东北经济发展的作用,其负面影响是显而易见的。例如民营企业家毛振华在东北投资的失败是典型一例,他在最近的控诉中,指责亚布力管委会作为地方政府的派出部门,在行政过程中存在严重的政企不分的问题,说该管委会既是裁判员,又是运动员,其下属多个企业与景区其他企业存在竞争关系,实际上对外来投资构成压迫态势。按照传统理念和模式,在计划经济体制下,政府对生产、资源分配以及产品消费事先进行计划,从而成为经济生活的主导,而作为经济生产部门的企业实际上在一定程度上也具有政府相同的行政管理职能。但这样的体制如果在市场经济主导的今天继续存留,必然在相当程度上导致市场经济规律失效,造成政府继续垄断市场的局面,不仅使市场经济的优势得不到体现,而且由于市场经济体制已经在全国基本得到推行的情况下,传统计划经济原有的稳定性和规划性的某些长处无法得到发挥。在这样的情况下,恶性竞争愈演愈烈,不仅外来投资者失去信心,本地区经济活力也被扼杀,经济运行的效率低下势必成为经济低迷的重要推手。(www.xing528.com)
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