中央要求：设立中国（上海）自由贸易试验区的目的之一是形成可复制、可推广的经验。也有人担心，将负面清单模式进行全国推广是不是步子迈得太大？笔者认为：既然认准了负面清单管理模式是一种能够提振外资涌入信心，打造中国经济“升级版”的新引擎，就无须将它局限在小小的自贸区内，而是敢于在法治化轨道内将其逐步推广到全国，使各个地区都能沐浴制度性变革的阳光雨露，提升区域经济尤其是欠发达省市吸引外资的竞争力。但是，与此同时需要一种谨慎推进的科学态度：上海自贸区的负面清单管理刚刚起步，还不成熟，还需要经验积累。俗话说，“播下的是龙种，收获的可能是跳蚤”，有时改革初衷很好，但可能在实际操作中被扭曲，甚至出现事与愿违的结果。总的来说，负面清单模式在推广中务必秉持《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》里提出的三个“让”的精神，即“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造机会财富的源泉充分涌动，让发展成果更多更公平惠及全体人民”！可以期待，上海大胆、积极、谨慎的先行先试，必将在全国推广中结出丰硕、健康的成果！
（原载《江淮论坛》2014年第3期）
【注释】
[1]负面清单相当于投资领域的“黑名单”，是指政府规定哪些经济领域不开放，其中要列明针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，表现为业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施。
[2]任清.负面清单，国际投资规则新趋势［N］.人民日报，2013-11-06.
[3]夏善晨.自贸区发展战略和法律规制的借鉴——关于中国自由贸易区发展的思考［J］.2013（9）：22.
[4]《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》，以外商投资法律法规、《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》《外商投资产业指导目录（2011年修订）》等为依据，列明中国（上海）自由贸易试验区内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。负面清单按照《国民经济行业分类及代码》（2011年版）分类编制，包括18个行业门类。
[5]刘星.对“法不禁止便自由”的重新审视［J］.法律科学，1995（5）：8.
[6]［英］霍布斯.利维坦［M］.黎思复，黎廷弼，译.北京：商务印书馆，2009：164.
[7]汪习根，武小川.权力与权利的界分方式新探——对“法不禁止即自由”的反思［J］.法制与社会发展，2013（4）：38.
[8]陶为群，毛德君.从“有罪假设”转变到“无罪假设”从“正面清单”转变到“负面清单”［J］.中国外汇，2010（15）：28-29.
[9]吴茵，刘欢.上海自贸区：探索改革开放升级版——专访全国政协常委王新奎［J］.中国政协，2013（21）：44.
[10]傅蔚冈.负面清单的正面价值［J］.新民周刊，2013（39）：11.
[11]蔡恩泽.负面清单把监管逼上前所未有新高度［N］.上海证券报，2013-10-8（6）.(www.xing528.com)
[12]马洪超.负面清单让政府市场各就各位［N］.经济日报，2013-12-10（002）.
[13]陈恒.负面清单：正面破题职能转变［N］.光明日报，2013-10-29.
[14]马宇.上海自贸区负面清单凸现根本缺陷［N］.中国经营报，2013-10-14（D07）.
[15]刘丽娜，蒋旭峰.“负面清单”海外掠影［N］.中国信息报，2013-10-16（007）.
[16]丁伟.中国（上海）自由贸易试验区法制保障的探索与实践［J］.法学，2013（11）：111.
[17]李靖云，郑永年.假设在整个广东推广自贸区［J］.同舟共进，2013（12）：5.
[18]武康平，吴蓉.自由贸易区功能特征与法律保障［M］.北京：经济科学出版社，2004：78.
[19]谢卫群.上海自贸区会是什么样？［N］.人民日报，2013-10-14（017）.
[20]2005年2月国务院颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》称为“非公36条”。
[21]曹兴权.“非公36条”的民商法意义：法政策视角的解读［J］.学海，2003（3）：117.
[22]《中外合资经营企业法》《中外合作经营企业法》《外资企业法》合称“外资三法”。
[23]邱润根.我国外商投资立法中的冲突与协调［J］.河北法学，2013（5）：85.
[24]刘水林.中国（上海）自由贸易试验区的监管法律制度设计［J］.法学，2013（11）：117-119.
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