（1）党的十一届三中全会以后，我们党从根本上冲破了长期“左”倾错误的严重束缚，端正了党的指导思想，重新确立了马克思主义的思想路线，科学地阐明了关于社会主义社会初级阶段的重要理论。特别是正确认识和处理我国社会仍然存在的阶级斗争和社会矛盾，对于保障广大人民的民主权利，对极少数敌对分子实行专政，保障社会主义社会长治久安，是十分关键的。在剥削阶级作为阶级被消灭以后，我国社会存在的矛盾大多数不具有阶级斗争的性质，但阶级斗争还将在一定范围内长期存在，并且还有可能激化。因为我们还处在复杂的国际环境中，资本主义势力仍在对我国进行侵蚀和破坏，我国经济和文化还比较落后，不可能完全防止某些社会成员特别是党政机关内某些成员发生腐化变质的现象。加上其他复杂的社会矛盾，如果处理不当或不及时，就可能出现不稳定现象，出现社会冲突和动乱。不管出自何种原因，社会冲突和动乱都会造成社会某种程度的不安定局面，干扰社会生活的正常秩序，影响社会经济的正常发展。严重的社会动乱会使社会经济陷入困境，直接威胁着国家政权的安危。邓小平同志曾经说过：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都吹了，已经取得的成果，也会失掉。”[4]因此，从社会主义社会阶级斗争理论观察问题，就能认识行使行政紧急权力的必要性，特别是在阶级斗争处于激化状态，危及人民民主专政国体时，必须善于运用行政紧急权力。
（2）我国改革已经进行了十一个年头，十一年的改革，为我国国民经济注入了强大的活力，促进了经济和社会发展。但是由于种种原因，也出现了严重的困难和问题，突出地表现在经济生活中，出现明显的通货膨胀，物价上涨幅度过大，“官倒”等腐败现象。这就需要综合运用经济的、行政的、法律的、纪律的和思想政治工作的手段，在新旧体制转换时期，尤其不能过早地放弃行政手段。为了维护改革成果，推动改革的深入，一方面必须保证中央的权威、政府的权威，做到有令必行，有禁必止，保证地方服从中央，地方支持中央；另一方面，必须保持安定、团结的政治局面，妥善解决社会矛盾，努力学会在民主和法制的范围内解决可能出现的摩擦和冲突，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。为了确保中央的权威、政府的权威，为了确保社会稳定和经济稳定，不能排除在必要时采取强硬措施。这就是说，行政紧急权力不能废弃不用。从推进改革和建设的理论分析问题，行政紧急权力的运用也是十分必要的。(www.xing528.com)
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