人民产生政府，委托政府行使行政权力，控制政府行使组织、管理权力，其目的正是使政府更出色地为自己的利益服务。古希腊思想家亚里士多德从奴隶主思想家的立场出发，提出一切社会团体的建立的目的是为了完成某种“善业”，国家和政府则是最高而且范围最广的社会团体，追求的应是最高而最广的“善业”，即达到全城邦的“美满幸福”的“优良的生活”，这一政府目的论对后世产生过深远的影响。在资本主义现实世界，政府活动并不真是一幅绝顶美妙的图画。尽管他们颁布了《济贫法》，到处大兴土木，在公共设施、环境保护、交通安全等方面下了一番功夫，但仍然掩盖不住政府活动竭力维护垄断资本集团的根本利益。
真正从本质上以人民利益为出发点的政府是社会主义政府。根据宪法规定，我国国务院是最高国家行政机关，它统一领导所属各部委和全国各级地方行政机关工作，它享有宪法规定行使的十八项职权；依法组织指挥现代化建设；管理同家政治、经济、社会、文化等各方面事务；地方各级行政机关也要管理本行政区域内经济、教育、文化、科学、卫生、体育诸方面事务。可见社会主义政府为人民服务的内涵是非常广泛的，它不仅保护人民免受非法侵害，创造最好的社会秩序，保障社会安全；而且使全体人民充分发挥自己的智慧、才能，为社会也为自己创造更多的福利。党的十一届三中全会以来，我国政府的工作走上了以服务于社会主义现代化经济建设为中心的轨道上来，邓小平同志多次吿诫各级干部“领导就是服务”。《中共中央关于经济体制改革的决定》明确提出：政府活动的目的是为发展生产服务，为基层和企业服务，为国家的繁荣昌盛和人民的富裕幸福服务。党的十三大文件进一步明确要改革政府机构的工作，把政府工作民主化、科学化、法制化纳入政治体制改革的重要内容，提出“要完善行政机关组织法，制定行政机关编制法”，“要制定行政诉讼法”，加强对行政工作和行政人员的监察，追究一切行政人员的失职、渎职和其他违法违纪行为”，“建立国家公务员制度”等任务。在七届人大一次会议上李鹏同志所作的政府工作报告指出：“随着机构精简和管理职能的转变，各级政府要在思想作风和工作作风上有一个大的转变。要坚决反对以权谋私、假公济私、行贿受贿的腐败作风，坚决刹住大吃大喝、公费旅游、铺张浪费的奢侈之风，发扬为政清廉、艰苦朴素、忠诚积极、勤勤恳恳为人民服务的优良作风”，现在全国人民议论得最多的也是党风、政风，体制改革和经济建设迫切要求政府成为廉洁、高效的政府。行政法制定的目的就是使政府工作走上民主化、科学化的轨道，使政府部门更好地领导和组织经济建设，以适应国民经济和社会发展的要求，实现全国绝大多数人的最大利益。因此，为人民服务是政府工作的根本目的，也是检验政府工作好坏的唯一标准。政府为人民服务是我国行政法的理论基石之一。(www.xing528.com)
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