上海监狱工作评价机制转型研究

上海市南汇监狱课题组

监狱对罪犯应当依法监管，根据改造罪犯的需要，组织罪犯从事生产劳动，对罪犯进行思想教育、文化教育，技术教育。监狱对罪犯开展教育，一方面是国家监狱法律法规的要求，另一方面也是有效管理罪犯、提升罪犯改造质量的需求。伴随社会发展和监狱工作的不断进步，以及狱务公开背景下社会对监狱工作的要求不断提升，监狱对罪犯的教育应更趋规范性、科学性和有效性。作为一所集中关押老病残罪犯的功能型监狱，由于老病残罪犯生理上的特殊性，其心理上也与普通罪犯有所差异。因此，系统、实证研究老病残罪犯的教育相关工作显得尤为重要。

受到狱务公开理念的影响，我们认为有必要及时调整工作评价机制，即改变过去主要由上级评价的模式，而应更加重视罪犯、罪犯家属、社会三个层面对我们工作效果的评价。我们应辩证地看待罪犯和罪犯家属两个层面的评价，一方面肯定其合理需求与合理诉求，将此视为显性需求；另一方面则要坚持监狱改造罪犯的目标，即将罪犯为达到刑释后能融入社会、减少重新犯罪可能性但未意识到的需求视为隐性需求。我们希望以此为范本，探索在狱务公开理念下，以问卷为主要形式、以个案访谈为辅助形式，建立一种综合评价罪犯显性需求与隐性需求达成情况的评价机制，并以若干年为一个周期对监狱各监管改造条线工作进行普遍性的实证研究。

本研究为保证结果的真实性，设计调查问卷针对三个方面的内容进行调查，经过数理统计得出内在相关性，以期为决策提供理论和数据支撑。(www.xing528.com)

教育评价。教育评价是对教育活动满足老病残罪犯需要的程度作出判断的活动，是对教育活动现实的或潜在的价值作出判断，以期达到监狱教育工作价值增值的过程。

教育需求。教育项目是罪犯需求、监狱需要和社会需求的统一。教育需求是老病残罪犯对获得某种教育活动的愿望，包括对现有教育项目的扩展性需求和对未开展教育项目的潜在性需求。

教育自知力。自知力又称内省力，属于医学上的概念。它是指病人对其自身精神状态的认识能力，即能否判断自己有病及精神状态是否正常，能否正确分析和识辨并指出自己既往和现在的表现与体验，哪些属于病态。本文使用的罪犯教育自知力（以下简称教育自知力或自知力），是指罪犯对犯罪的归因方式是否准确，以及能否正确看待自己的犯罪原因与自己在狱内所需要参与的教育之间的联系。