短期犯改造的难点及原因分析

随着押犯结构的变化，监狱现行的管理模式受到了挑战。数量急剧增加的短期犯，使原本已稳固的管理秩序遇到了严峻的考验，甚至直接威胁到最基本的监管安全。与此同时，在教育改造、劳动生产、日常管理、奖惩等过程中，现有管理教育模式与短期犯也出现了诸多不适应。

1.短期犯改造难点

（1）分类关押方面：短期犯分类方法单一，缺乏专业分类机构，往往只是根据罪犯的年龄、罪名、身体健康等进行二次分类。与国外相比，缺少独立的罪犯分类评估委员会。

（2）教育改造方面：从时间上看，实际刑期难以满足现行的新收、出监教育的要求，其结果是课时大幅压缩。从效果上看，由于内容删减严重，缺乏针对性，无法系统性开展教育，导致教育效果甚微。

（3）劳动生产管理方面：劳动态度差、劳动技能差、劳动纪律差、劳动产量低是共性特点，严重影响了监区正常的生产秩序。

（4）日常管理方面：短期犯行为散漫，管理难度大是监狱管理中不争的事实。具体表现为：认罪服法意识淡化，混刑度日思想严重；行为散漫，对规章制度反感和漠视；“执法妥协”现象屡禁不止，投机改造行为经常出现；对待监狱的管理教育，采取敷衍应付的软对抗或者公开对抗；行为冲动，自律性差，公然出现违规抗改行为。(www.xing528.com)

（5）减刑方面：监狱针对短期犯减刑的考核机制不够完善。罪犯的未决羁押期和集训教育期使短期犯的减刑考察期限被压缩，没有足够时间获取累积分，减刑程序又过于繁复环节众多，耗时较长。2013—2014年，某监狱在押刑期少于一年的短期犯占在押总人数的50%左右，但短期犯获得减刑的比例仅占减刑总人数的10%不到，而总体减刑人数占收押罪犯总数的40%左右。

2.原因分析

通过对短期犯典型案例的分析，并结合日常管理工作发现的问题，将短期犯改造的难点归结为客观和主观两方面。

（1）客观方面：一是监狱法律执行细则不完善，制度不健全。监狱的各项管理制度大多是针对中长刑期罪犯制定的，其显著特点就是时间的积累，例如分级处遇、计分考评等基本制度中评估周期较长，这与短期犯实际服刑期较短之间存在较大差异。二是短期犯周转速度快。承包监组民警始终处于不断接触新犯人的应急状态，难以在有效时间内掌握犯情，致使其工作量和工作难度大幅上升。

（2）主观方面：监狱层，缺少对短期犯直接管理的经验。短期犯作为新的情况、新的问题，并没有引起足够的重视。监狱普遍采用混关的方式，对他们的改造要求不高，同时各类“好处”也相对较少。民警层，存在轻视思想和畏难情绪，片面认为短期犯的危害小、恶习浅，狱内服刑时间短，安全隐患小，管理上缺乏有效手段，教育上缺乏时间保障。罪犯自身，初偶犯因为不能正确认识服刑对家庭、工作以及今后人生道路造成的影响，在改造中容易出现情绪低落、改造无方向的现象；“多进宫”短期犯，经常挑衅民警的管理和执法，既有表象上的直接对抗管教，也有向民警谈条件的隐形对抗；其余短期犯则更多地表现出麻木，对服刑改造抱着无所谓的态度。