上海监狱工作第7辑：转变思想认识，加强规划协调，提高保障能力

1.转变思想认识

思想认识是行为的先导，思想上的认同是有效执行的保障。如果在思想认识上不认同，再好的计划也达不到预期的效果。面对当前的工作形势，在思想认识上必须做到与时俱进，充分认识到信息共享对工作的巨大促进，付出自我的劳动成果可以共享更多人的成果。通过广泛的宣传，专项的教育培训是提高认识的有效方法。工作流程设计科学、简洁、便利、可行，可以最大限度提高广大民警对信息共享的共识，积极主动地参与共享流程，形成互利共赢的良好局面。在现行的行政体制下，领导层面的认同和共识是推动监狱信息共享开展的关键性因素。

2.加强规划协调

从某种意义上讲，监狱信息共享是对监狱传统管理方式的深刻变革，其实质是运用现代信息技术来构建更适合时代发展的监狱管理模式；同时，监狱信息共享是一项涉及技术、流程、人员、管理的系统工程，如果没有强有力的规划协调，信息共享的实现将困难重重。综观QP监狱信息化进程，信息化建设之所以发展迅速与强有力的组织领导保障与规划协调密不可分。对于监狱信息共享来说也是同样的道理，只有强有力的组织保障和规划协调才能促进其快速发展。成立监狱信息共享的项目组，由监狱领导担任负责人，联合各部门条线负责人和监狱信息技术人员，对各个部门条线涉及的信息资源、信息系统、软硬件设施、业务流程进行全面深入的梳理分析，制定监狱信息共享的规划方案，定期召开协调会议，按照信息共享的规划方案分步实施，逐渐推进。

3.提高保障能力(www.xing528.com)

（1）人力资源保障。虽然我们提倡防控的“四位一体”，即人防、物防、技防和联防，但即使物防和技防的现代化水平再高，信息化扮演的角色只不过是一种辅助手段，其作用不能替代人，最终还是要有人来落实、来执行，人还是起决定性作用的因素。面对丰富的物力资源，不仅不能忽略人力资源的作用，更需要进一步强化民警的责任意识，提高岗位业务能力，建立科学的管理体系，充分驾驭物力资源。在现代警务机制的要求下，人力资源和物力资源的高度整合，两者具有同等重要的地位。

对于信息共享实施的人力资源保障有两个层面，一是专业的技术人员，二是基层执法民警。实现信息共享不能一蹴而就，而是一个庞大的系统工程。计算机、信息通信技术的专业人才是信息共享有效开展的重要保证，专业设备、专业技术的安装使用，系统的日常维护保养等都需要众多的专业性人才来完成。解决专业化人才的需求，首先，可以从系统内部挖掘具有信息技术类背景的监狱民警。在每年的人员招聘中，吸纳具有相关技能的专业技术人才。其次，可以通过购买服务的方式与企业进行合作。许多新兴的技术往往是通过商业领域融入人们的生活，由于企业的逐利本能也促使其走在科技的前沿。现代企业信息管理的先进经验对监狱工作也是一个借鉴。由于历史的原因，众多年纪较大的民警文化水平不高，对于信息技术的认知较为薄弱，计算机操作、软件运用不娴熟。这是全面实现信息共享的一大难点，随着人员的新老交替这方面的影响会逐渐弱化，但现实问题应亟待解决。对技术操作存在障碍的人员进行集中系统的培训，编制统一标准的操作规程和工作流程说明书。发挥新老传帮带的作用，在学习老同志丰富经验的同时，新同志也要对老同志的弱项进行及时补位，扬长补短、互助互利。

（2）制定信息共享制度标准。信息共享制度标准的缺失，造成了信息共享工作没有一个具体的方向和参照。信息资源的管理标准化和规范化是信息资源共享的前提条件。由于各类信息资源的格式、形式的不同，如果没有一个规范的标准，对于信息资源的检索和分析都会带来很大的麻烦。制定监狱信息共享的制度标准，将信息资源的管理标准化和规范化，一是要根据工作需求制定信息数据输入的统一标准；二是在信息系统的设计中设定各类信息数据录入的格式；三是规范各独立信息系统信息数据标准，提高兼容性。制度标准的建设是监狱信息化建设的基础，是实现信息共享的前提，根据监狱管理和执法工作流程，制定监狱信息资源标准，包括信息资源采集、传输、共享、处理等。依据信息资源标准化的基本原理和方法，从监狱信息资源整体统筹规划出发，面向监狱信息化建设内容，针对各信息化过程中涉及的数据，采取统一制定、统一管理的办法，具体有监狱管理编码标准、罪犯信息编码标准、警察职工信息编码标准等。