上海监狱工作中规划协调和制度标准的缺失

1.缺少顶层的规划协调

诸如科技的发展、管理的创新，基层的需求和顶层的引领是必不可少的元素。从以往监狱信息化管理项目建设实践来看，由监狱领导层主导的项目能够较快较好地完成，自上而下的推动模式能够确保执行的高效。任何制度和措施的执行缺少有力的组织保障，推进的速度都会大打折扣。对于QP监狱来讲，在经历了相对完备的基础设施建设和丰富的软件开发，信息化的管理严重滞后于信息化的建设，信息共享程度十分低下。虽然监狱成立了专门的信息化领导小组，但其工作的重心主要在于信息化的建设层面。缺乏监狱领导层的规划协调是信息共享缓慢进行的重要原因。监狱信息共享不仅是技术上的改进，也不是哪一个部门单独可以实现，它是一个系统的工程，需要监狱结合信息化和管理现状进行顶层设计、统筹规划、协调实施。

2.制度标准的缺失(www.xing528.com)

通过对监狱各个条线162项规章制度的梳理分类，涉及监狱信息化管理及信息管理的制度仅有8项，且这8项制度当中主要针对信息化建设标准、设备系统维护和信息安全，对于信息共享很少提及。与此同时，监狱的其他规章制度大多涉及业务流程和业务内容的设置，缺少对业务流程开展过程中产生的信息资源如何处理的规定与标准。制度标准的制定才能确保各项工作的有序开展，制度的刚性是确保各项工作顺利执行的保证。QP监狱信息化管理的各项制度相对单一匮乏、信息共享没有明确的指导性文件、其他制度文件对于信息资源管理规定的缺失，不能给信息共享实现形成有力的制度支撑。信息共享是一项涉及监狱管理各个方面的系统工程，没有具体的统筹规划、标准规范和制度性的保障，互联互通共享的管理模式就难以实现。