英国大文豪萧伯纳曾经说过:“假如你有一个金苹果,我也有一个金苹果,而我们彼此交换这些金苹果,那么你和我仍然各有一个金苹果。但是,假如你有一种思想,我也有一种思想,而我们交流这些思想,那么我们每个人都将有两种思想。”这就非常形象地说明了信息的一个重要特征,信息是一种共同财富,它不会因一方所有而造成另一方失去。这个生动的例子充分说明了信息不受守恒定律的限制,是一种可以共享的资源。对于监狱工作中不同条线、不同部门、不同信息系统也是同样的道理,信息资源不会因为整合而缺失,通过整合共享只会发挥更大的价值,形成互利共赢的良好局面。实际工作中,不同条线、不同部门往往从自身的职能和需求出发,以自我为中心将条线部门的信息资源据为己有,互相封闭、互不共享。不同的信息系统之间互不兼容,信息交互困难重重。信息的有效整合,是实现信息共享,提高信息资源利用效率的必备环节。
1.不同条线的信息整合
根据监狱工作的实际需要,监狱主要分为狱政管理、教育改造、生产管理、安全警戒、后勤保障条线。罪犯每天的改造生活都涉及各个条线,不同的条线根据自身职能的差异在罪犯服刑过程中发挥着不同的作用。然而,各个条线的配合组成了监管改造工作的整体,相辅相成、缺一不可。不同条线之间不仅相互依存,更是相互促进,顺畅的沟通互动、良好的协作配合,更加有利于各项工作的开展。不同条线的信息整合可以有效避免信息不对称现象,减少工作失误,提高工作质量和效率。开放信息资源,建立常态化的信息沟通机制,增强条线之间的协作,有效促进条线间信息整合。
2.部门之间的信息整合(www.xing528.com)
监狱的部门分类主要分为机关部门和基层部门。机关部门根据职能进行划分,负责罪犯的间接管理;基层部门的职能大同小异,负责罪犯的直接管理。在日常工作中各个部门积累了大量的数据信息,各个部门由于职能的不同,所拥有的数据信息也是特定的。由于所处部门的不同,想要获取各种需要的特定信息数据往往比较困难。部门内部人员由于分工不同,所掌握的信息也各不相同,将各自掌握的信息进行分享不仅可以节约大量的重复劳动,还可以有效地查缺补漏,减少工作失误。机关部门的信息整合有利于罪犯信息的全面掌握;基层部门之间的信息整合,有利于相互学习借鉴,发现规律性的经验信息。
3.独立信息系统的整合
监狱在信息化建设过程中,对于信息系统的功能较为注重,因此就造成了信息系统的构建以功能为导向,不同阶段采用技术的差异造成了信息系统无法相互兼容和交互。不同的独立信息系统,造成了罪犯信息的分割,如果要查询某个罪犯的信息可能要登录多个不同的系统。不同信息系统互不兼容,数据不能相互调用,对于一些数据统计工作,可以通过电脑快速高效完成却要用人工来完成汇总统计,浪费了大量的时间和精力,同时统计结果的准确度也难以保证。在软件系统的应用上亟待打造一个统一的信息管理系统,以对象为导向,可以调取各个独立系统的信息资源,形成罪犯服刑过程的全景记录。罪犯信息的集中统一管理可以用于罪犯的日常评估,提前发出预警信息,及时发现危险性较高的罪犯。统一的信息系统可以全时空、全方位地了解罪犯信息和状态,让罪犯在监狱管理人员之前变得更加透明,就像罩在头上的一张网,是一种巨大的威慑。依托监狱内网,通过监狱信息门户建设形成信息服务平台,实现统一入口多种访问渠道对组织集成信息、服务的访问,达到信息、知识在价值链内快速流动的目的。
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