上海监狱工作的特点与QP监狱信息化管理

监狱作为刑罚执行机关与其他国家机关有许多共性，同时也存在众多特殊性。高墙电网的物理封闭环境、工作职责相对单一、对外交流的缺乏，这些因素造成了监狱成为一个相对封闭的机关。同时基于安全与保密的要求，监狱信息化发展在一些技术与设备的运用保持一种较为审慎的态度。监狱信息化管理同当前先进水平还存在很大的差距，因此将QP监狱信息化管理情况与国内同行之间比较归纳出以下特点。

1.领导层面重视，基层参与积极

在QP监狱信息化进程中，领导层面发挥了极其重要的引领和推动作用。由监狱主要领导牵头成立信息化领导小组，组建监狱信息化建设团队，在组织、人员、资金上给予充分保障。组织各业务科室和信息技术人员到国内其他监狱参观学习，借鉴国内其他监狱在信息化管理较为突出的技术和方法。同时与信息科技公司进行项目合作，引进了人员定位、光纤微震等较为先进的技术设备。领导层面开阔的思路和先进的理念是QP监狱近年来信息化管理飞速发展的关键因素。

领导层面的引领与推动固然关键，但基层的配合与执行也十分重要。在QP监狱信息化管理的发展过程中，基层工作人员从最初的不屑一顾，向着使用、会用、用好方向发展，对信息化管理的认识不断提高，逐渐形成日常工作不可或缺的部分。基层的工作人员根据实践情况提出反馈，促进信息化管理不断完善，同时根据基层工作的需要，自主开发了如人账、车账登记等信息系统。顶层设计加基层创新，给QP监狱信息化管理快速发展营造了良好的氛围，描绘了美好的前景。

2.基础设施完备

近年来由监狱领导层面牵头对国内信息化发展水平较好的监狱进行考察学习，借鉴先进经验和技术结合自身情况进行发展建设，对于信息化建设投入了大量的资金，建成了集监控监听、人员定位、自动感知、智能报警功能为一体的安防系统，完成了监狱指挥中心和监区分控平台的建设。指挥中心和分控平台是监狱信息化管理的重要载体，担负着各类信息的汇集、各种指令的下达，以及对监狱进行一个动态实时管控的重要作用。随着安防系统的建立，各类设备产生的数据海量增长，对于传输和储存的要求在不断提高，建造了光纤传输管路和数据存储服务器。对信息资源的采集设备、通信设备、传输线路、储存服务器以及信息化安防设施都进行了较高标准的配备或建设，为信息化管理奠定了良好的基础条件。从当前监狱信息化基础设施配备的综合实力来看，QP监狱已经处于国内较为领先的位置。(www.xing528.com)

3.管理应用系统丰富

根据司法部《全国监狱信息化建设规划》和《上海市监狱管理局“十一五”信息化建设和管理规划》的要求，先后建成了OA办公自动化系统、狱政管理系统、安全防控系统、人力资源管理系统、后勤保障系统、教育改造系统六大系统及15个子系统。在核心业务管理软件系统构架上率先使用B／S架构，实现了不同地点、不同设备访问和操作。与国内其他监狱相比较，QP监狱率先开发启用了罪犯日评估系统。主管干警通过罪犯日评估系统对自己承包管理的罪犯进行每日评估，评估内容主要包括罪犯每天的行为规范情况、劳动生产情况、身体状况、情绪状况等。通过日评估系统对潜在风险罪犯进行标注，使当日值班人员对标注人员加强关注和管控，防止突发事件发生。集合罪犯爱生网、爱生广播、爱生电视台、《爱生月刊》成立了爱生传媒中心。罪犯爱生网的开通也是QP监狱的一大特色，罪犯通过爱生网可以进行网上购物，查看学习、教育、娱乐等各种多媒体资料，同时通过爱生论坛可以合法地发表自己的各种言论，参与监狱组织的各类网上活动。罪犯爱生网是一个罪犯自由活动的平台，也是一个与罪犯互动沟通的平台。丰富的管理系统为监狱信息化管理的开展提供了软件应用的保障。

4.高度重视信息安全

信息安全是监狱信息化管理开展的底线和保障，特别对于监狱这样一个特殊的国家机关，对于安全的要求更加严格。安全稳定的运行环境是各类设备系统运行的前提。为了确保信息数据的安全，QP监狱于2006年在全国率先建立信息异地容灾备份中心和数据备份系统，引入网络安全审计系统，网络防火墙系统和入侵检测系统，建成适合于各类信息系统的安全测试平台，每年由专业单位对重要信息系统进行一次安全测评，提高应用软件系统的安全功能。将局域网和外网进行物理隔绝，各类设备的输入输出端口进行加密处理，防止各类病毒危及信息安全。QP监狱形成了一套较完备的信息安全管理和网络运行保障体系。