科研评估系统在上海监狱工作中的应用

科研评估系统，是指监狱充分并善于借助科研这一平台，鼓励和激发民警研究老病残罪犯改造规律，总结反思现有工作，从而促进监狱工作发展的活动。结合老病残罪犯监狱实际，其构成要素是：

1.理论探索

基于当时没有现成的理论成果和实践经验可以借鉴，某监狱从建监的第一天起，就明确了要充分发挥全体民警的智慧，坚持“人人动手，人人总结”的思路，用科研这一平台来探索老病残罪犯改造规律。9年来，监狱围绕老病残罪犯改造中碰到的热点和难点问题，组织民警成立课题项目组，从多个角度进行不同程度的研究，并邀请监狱系统的专家和高校老师进行评审，连续召开8届老病残罪犯监管改造工作研讨会，并形成个案集和论文集，有50多篇研究成果得到发表。有些理论成果，还被转化成实践项目，如生命文化课题，目前不仅作为矫正项目，而且也成为监狱自身战略发展的长远目标之一。

2.调查研究(www.xing528.com)

“没有调查，就没有发言权”。老病残罪犯大规模集中后，如何科学认识他们、改造他们，成为初建时亟须解决的问题。9年来，监狱一直采取实证的研究方法，自行设计问卷，先后对老年犯、精神病犯、聋哑犯进行犯罪及改造问题的研究。同时，对老病残罪犯的心理健康、病情情况进行全面的、深入的调查和分析，并建立心理生理健康库。随着研究的深入，近几年，监狱对老病残罪犯的死亡、保外就医、康复性劳动、教育需求、狱务公开等进行调查。此外，对这样一个特殊的监狱，其警力运作如何，也进行跟踪调研。所有的调查研究，都是为了更好地改造老病残罪犯。

3.评估量表制作

工欲善其事，必先利其器。老病残罪犯集中改造后，监狱碰到了不少问题。考虑到问题解决的权限时，监狱并没有等靠要，而是主动出击，尽自身最大的努力来解决。例如，面对老病残罪犯自杀风险高的情况，监狱在理论研究的基础上，花费3年多时间，拟制出罪犯自杀风险评估表，对每一名老病残罪犯进行入监评估，需要的话还可随时评估；结合老病残罪犯监狱的需要，对基层一线民警的胜任力进行了理论构建，并做了相应的权重分布。这些虽然花费时间长，工具制定的要求高，但其效果还是显著的。