上海监狱工作时间与内容全解析

以时间段来划分，监组承包警察的工作内容可分为日常规工作、周常规工作、月常规工作、季度工作、年中工作和年终工作。根据某监狱规章制度和实务，以表格的形式描述监狱警察的工作内容与所需时间，如表1、表2、表3、表4、表5、表6所示。

表1　日常规工作

注：每月可支配工作日以11天为计，本项工作时间要乘以11。

表2　周常规工作

注：每月4周，本项工作时间要乘以4。

表3　月常规工作

（续表）(www.xing528.com)

表4　季度工作

表5　年中工作

表6　年终工作

综合上述统计，监狱警察每日、每周、每月要完成的工作不少于44项，需要90.6小时。逢季度末的月份（3月、6月、9月、12月）要增加2项工作，当月所需时间为92.6小时；逢半年度（6月）要增加1项工作，当月所需时间为93.6小时；逢年终（12月）要增加最少4项工作，当月所需时间为101.6小时。

监狱警察的工作时间，值班占了很大一部分，它源自监狱监禁的持续性。因此，监狱警察的工作时间不仅是在白天，还包括夜晚。以每6天值1次班来计算，监狱警察一年中有1／6（60天）的时间是在值班中度过的。如果监狱警察值上夜或下夜班^[16]，次日补休1天，那么一年值班和补休占去1／3（120天），这不包括正常的周末、法定节假日和公休。如以60天为一个基本单位来计算，平均值班8天，休息22天，正常工作30天。如以30天来算，不受值班影响的工作日是15天；每个月接见占1个工作日，每个星期警察要参加学习0.5天，犯情分析会0.5天（除去可能遇到补休而缺席1次），这两项平均每30天要参加3次，即3个工作日。以每个工作日工作7小时（扣去中午用餐时间1小时）计算，每30天，监狱警察可支配的时间为77个小时（11天×7小时／天）。77个小时可支配时间与101.6个小时所需要的时间，监狱警察在工作时间上入不敷出。当然，这还不包括应急演练、上级检查、培训、科室和监狱层面的会议及活动、监狱警察生病等所占用的时间。这些不确定性事项，对监狱警察的常规工作造成了很大冲击，精力和时间被分散。“习惯和常规不仅可以帮助人们有效达到目的，而且可以保存稀缺而宝贵的决策时间和注意力。”^[17]这些不确定事项同样被纳入目标管理考核体系，所以也是必须完成的事项。由于不确定事项的突发和紧急特点，在每日必须完成的工作事项中被优先执行，对常规工作形成挤兑。

每周工作、每月工作、每季度工作、年中工作、年终工作需平均摊到当月每个工作日中。衡量一个工作日的工作量，不能孤立只看工作手册上显示的某一日工作，也不能把某一工作日抽出来分析，而应该将它放在全年工作的框架下来审视。监狱警察疲于奔命的工作状态，是在进入工作链之后，由于未完成工作的不断积累，预完成工作的循环式出现，而逐渐形成的。