绩效评价标准设置方法与计划标准

控制标准是所期望的最终绩效水平，它构成了控制过程的基础。绩效评价标准是控制标准在评价指标上的具体化，是评价工作的基本准绳，也是客观判断评价对象绩效优劣的具体参照物和对比尺度。设置评价指标实际上就是为评价标准体系中的各评价指标赋予标准值。评价标准在整个评价工作中占有重要地位，如果没有明确的评价标准，就无法实施具体评价。由此可见，设置评价标准是实施绩效评价的前提。绩效评价指标分为定量指标和定性指标，与此相应，需要分别为这两类绩效评价指标设置评价标准。

一般地，绩效评价指标的标准可以通过下列五种方法来设置。

1.经验标准

凭经验来决定合适的标准。这类标准的客观性较差，易受评价人员的知识、经验、判断能力和对评价标准把握程度的影响。

2.行业标准

采用行业标准为绩效评价的标准。由于不同行业间具有不同的生产经营特点，其投入产出水平往往会有较大差距。该类标准有助于客观分析企业绩效的实际水平和在同行业中所处的地位，进行横向分析和对比判断。但是，对初入行业的企业，不宜采用行业标准，而更适用历史标准。因为历史标准能够反映这些企业自身的成长情况，待市场份额稳定后，再与行业标准比较。

3.计划标准(www.xing528.com)

以预先确定的目标作为标准。计划标准是比较理想的评价标准之一，为很多企业普遍采用。但是，采用这类标准也存在明显的缺陷，即在实际评价工作之前已经进行了良好的准备。如进行目标管理将目标层层分解，通常需要全体员工的积极参与，以及上下级彼此间的充分沟通。再如编制预算要耗费时间与财力，成本很高，而且预算的合理性也常常受到未来不确定性的影响。

4.历史标准

以评价对象的历史数据为标准，按基期的不同又可分为同比和环比两种。但是，在如下两种情况下不宜选择这类标准：在其后两个评价期内，影响评价对象实际绩效的各种内外条件发生较大变化；评价对象的历史绩效低得令人难以接受。

此外，历史标准往往与行业标准结合使用。如果仅仅使用历史标准，那么当基期标准过低时，易导致“无功受禄”；而基期标准过高时，又易导致“鞭打快牛”。因此，同时采用行业标准，与同业平均水平比较是克服这些缺陷的理想辅助手段。

实际评价中具体选用哪种方法来确定评价指标标准，主要根据评价目的、评价环境和信息收集条件来确定，其中满足评价目的需要是评价标准制定方法选择的主要依据。但是，有效的绩效评价标准通常须具备下列几个特征：标准应该具有挑战性，经过努力应该可以实现；标准尽力量化，不能量化也应具体明确；标准既可作为评价与计划的基础，也可作为发现问题并适时改正的基础；标准应以客观绩效而不是主观判断为基础，应透明并广为人知，而且经被评价者认可；标准应能作为一种共同观念、共同语言和沟通工具。