组织环境因素分析：层次性分解

管理环境可以分为外部环境和内部环境，它是指存在于一个组织内部和外部且影响组织业绩的一切力量与条件因素的总和。管理的外部环境是存在于管理系统之外，并对管理系统的建立、存在和发展产生影响的外部客观情况和条件。

根据各种因素对组织业绩影响程度的不同，外部环境又可分为宏观环境因素和微观环境因素。其中，宏观环境因素主要包括人口、经济、技术、社会文化、政治法律、自然资源、国际环境等；微观环境主要包括顾客、供应商、管制机构、竞争者及战略同盟伙伴等。管理的内部环境则是存在于管理系统之内、管理系统存在和发展的客观条件的总和，它主要由组织文化和组织的经营条件等构成。其中组织文化包括组织全体成员所共同拥有的价值观、道德准则、群体意识以及共同遵守的行为规范、风俗习惯等。组织的内部环境则是指组织所拥有的经营条件，主要有人力资源、物力资源、财力资源、信息资源等等。

管理环境的构成见图4-2。

图4-2　组织环境及环境因素的三个层次

(一)一般或宏观环境

一般或宏观环境因素是那些在任何时期对所有的组织均能产生影响的外部环境因素。一般环境因素主要包括以下内容。

1.人口环境因素

人口环境因素主要包括人口的规模及增长、人口的结构和人口的地理分布等。

(1)人口的规模及增长。人口规模即某一国家或地区总人口的多少。虽然人口数量多并不意味着市场购买力水平就高(还要受到支付能力、购买意愿等的影响)，但其对食品、服装、医药、民用建筑、生活日用品、基础教育等消费市场具有决定性的影响。人口越多，这部分基本消费需求及其派生出来的产业用品需求的绝对量就会越大。此外，人口的增长情况也会对市场产生重要的影响。人口增长率越高，意味着未来市场潜在的需求增长也越快，同时人口的增长速度也会影响一个国家或地区的消费结构和人力资源供应情况。

(2)人口的结构。人口结构是指将人口以不同的标准划分而得到的一种结果。构成这些标准的因素主要包括：年龄、性别、人种、民族、宗教、教育程度、职业、收入、家庭人数，等等。人口的结构是重要的管理环境，不同结构的人口具有不同的需求和购买力。

以年龄结构为例，年轻人需要学习用品和娱乐用品，而中老年人需要保健品和医药用品，年龄结构不同的国家有不同的市场需求和进口需求。人口结构中的高龄化和低龄化，都会使国民负担率提高，市场购买力下降。所以，合理的人口年龄结构是经济和社会发展的必要条件，也是形成良好的管理环境的需要。

(3)人口的分布。人口分布是指一个国家或地区人口的地理分布，一般用人口密度来表示。在人口密度较大、居住比较集中和城市化程度较高的国家和地区，开展经营活动会有更高的效率和更低的成本。

2.经济环境因素

一个组织所处的经济环境因素是指组织运行所处的经济系统的情况，如国内外的经济形势、政府财政和税收政策、银行利率、物价波动、市场状况等都属于经济环境因素。在物价上涨时，企业必须为原材料支付更高的价格，同时也可能要适当提高产品价格以弥补成本的上涨。经济环境因素对于非营利性组织来说也是至关重要的，例如，国家经济情况的好坏直接影响政府的购买力和政府对许多非营利性组织的财政支持。

3.技术环境因素

科学技术是第一生产力，技术的含义很广，它既包括生产技术(如劳动手段、工艺流程的改进、发展与完善，特别是新技术、新设备、新工艺、新材料、新能源的生产与制造等等)，也包括管理技术(如管理方法、计划决策方法、组织方法及推销方法的改进与更新等)，还包括生活技术、服务技术等内容。技术对组织及其管理工作一直具有重要的影响。任何企业为了达到其预定目标，都必须进行生产经营活动，而任何生产经营活动都与一定的技术密切相关。

衡量技术环境的指标主要包括：国家对科技开发的投资和支持重点、技术开发力量集中的焦点、知识产权与专利保护、新产品开发状况、技术转移和商品化速度、信息与自动化技术发展可能带来的生产率提高等。

当今世界各国都把科学技术当作促进国民经济发展的重要手段，是赢得竞争优势的最有力的武器。美国的微软公司、英特尔公司之所以能够在计算机软硬件市场上雄踞霸主地位，是因为这两家公司在技术上具有无可比拟的优势。

【信息化管理专栏4-2】

微软公司的技术创新

三四百年前，知识是在很长的时间里慢慢积累起来的。但自工业革命以来，科技的进步已经不再是靠历史的积累，而更重要的是靠不断的创新。信息革命后，科技的成长往往会呈现出指数增长的趋势。在信息技术方面，过去十年中人类获得的知识和经验毫无疑问已远远超过了过去一百年的积累。

微软公司深深地理解，在这样的大环境中把握技术方向的重要性。当微软公司在早期的Basic产品中获得成功后，开始投入DOS的研发。DOS成功后，微软立即将资金和人力投入到新技术的研发中，并成功推出了Office系列软件产品。随后，微软又利用Office等软件获得的积累，开始了Windows NT、Windows 2000、Windows XP等新一代操作系统的研发。当Internet浪潮到来时，微软不失时机地跻身网络研发领域，并不断推出新的产品。今天，微软又把大量的资源投入到“无缝计算”的核心方向，在发展MSN、移动软件、数字电视、XBOX、高可信度计算、自然用户界面等方面不断创新。

在技术浪潮的推动下，微软公司总是把技术研发摆在关键地位，并将技术看作公司唯一可长期延续的财富和优势。例如，微软在2005财政年度中在研发领域投入大约85亿美元，超过其营业额的五分之一，这个比例在“世界财富500强”的企业中居首位。

4.社会环境因素

风俗习惯、文化传统、教育程度、价值观念、道德伦理、宗教信仰、商业习惯等构成了一个组织所处的社会环境。社会环境中最为重要的是文化传统和教育程度。不同的国家(或地区)和民族，其社会文化传统和教育水平往往不同，这会影响甚至改变人们的生活习惯和价值观念，而且对企业的产品和服务提出不同要求。风俗习惯、文化传统、道德价值观念等对人们的约束力量往往比正式法律的约束力量要大得多。管理的实质是对人的管理，那么社会环境对管理实务的影响和重要程度更是显而易见的。

5.政治法律环境因素(www.xing528.com)

政治法律环境因素是指政治制度、政治形势、国际关系、国家法律和法令、政府政策等。这其中特别重要的是法律因素，因为政治环境中的许多因素都是以法律的形式出现，以制约和限定企事业单位的生产经营活动。一国的政治法律直接影响到企事业单位的管理政策和管理方法。管理者必须全面了解与本企业生产经营活动有关的各种法律政策，依法管理企业，并运用法律保护企业的合法利益，减少不必要的损失。另外，优秀的管理者对法律不仅要做出迅速的反应，而且要有一定的预见力，以便及时调整自身的管理政策和管理方法。

6.自然资源因素

相对于其他一般环境因素而言，自然资源环境是相对稳定的。自然资源因素与企业的厂址选择、原材料供应、产品输出、设备和生产技术的应用等众多方面都有着紧密的关系。随着经济和技术的发展，自然资源环境不论从法律上还是从企业的社会责任角度来说，都必将成为企业必须关注的问题。对于任何组织来说，不仅要有效地利用、开发自然资源环境，而且要很好地保护环境。

7.国际环境因素

国际环境本身包含在上述经济、技术、社会、政治法律等因素中，但随着经济全球化的发展，包括贸易保护、国际汇兑、法律法规、通货膨胀、能源危机等环境因素将更加复杂，更难把握，有必要将国际环境单独作为一类一般环境因素加以分析。

(二)具体或微观环境

具体或微观环境指那些对组织的影响更频繁、更直接的外部环境因素，是与某一具体的决策活动和处理转换过程直接相关的各种特殊力量，是那些与组织目标的制定与实施直接相关的因素。下面主要从企业的角度做分类介绍。

1.顾客

顾客是那些购买企业产品或服务的个人或组织。“顾客是一个企业的基础并使它能继续存在的因素。只有顾客才能提供就业。正是为了满足顾客的需求和需要，社会才把物质生产资源托付给工商企业”^[2]。一个企业可能要面对多种顾客，如个人和组织、批发零售商和最终消费者、国内和国外顾客等等。企业的顾客会因受教育水平、收入水平、生活方式、地理条件等众多方面的不同，而对企业的产品和服务提出不同的要求，企业在市场营销、质量管理、战略决策等方面必须充分关注顾客。

2.供应商

供应商是组织从外部获取投入的来源，对于一个企业来说，供应商可能是组织也可能是个人，企业从他们那里获得原材料、劳动力、信息、能源等。供应商提供产品和服务的质量、价格直接影响到企业产品和服务的质量及成本水平，因此，许多企业对供应商有许多要求，同时也给予稳定的供应商一定的支持，如日本的许多公司率先把供应商纳入到自己的生产体系之中。

3.竞争者

与本企业竞争资源的其他组织就是竞争对手。企业与其竞争对手竞争的最大资源就是顾客为购买产品或服务而支付的货币。企业的竞争不仅局限于生产同类产品或提供同类服务的不同企业之间，有时两个不相关的企业会因获得一笔贷款而竞争。非盈利组织之间也存在竞争关系，不同地区的政府部门为吸引外商投资而相互竞争，不同单位在人才招募上也存在竞争，等等。

4.管制机构

微观环境中包含的管制机构与宏观环境中的政治法律环境不同。这种管制机构主要有两类：一类是能够直接影响和控制企业行为的机构，如美国的食品药物管理署(FDA)，我国的一些行业协会、工商行政管理部门等；另一类是一些社会公众机构，如绿色和平组织、消费者协会、新闻机构等。

5.战略同盟伙伴

企业之间存在竞争，也存在合作。福特公司与伏尔加(Volkswagen)合作在南美洲生产小轿车，与日产(Nissan)公司合作在美国生产汽车。不仅企业与企业之间可以结成战略联盟，企业与科研院校、政府部门也可以在某一共同利益的联系下结成战略联盟。

(三)内部环境

内部环境是那些对组织影响最频繁、最直接的环境因素，也可以认为组织内部环境因素就是组织的一部分，它直接影响组织的日常运营、生存和发展。

1.组织文化

组织文化是指组织及其成员的行为方式以及这种方式所反映的被组织成员共同接受的信仰、价值观念及准则。组织文化主要包含四个要素：价值观、英雄人物、礼仪和庆典、文化网络。任何组织都存在自身特有的组织文化，从积极的方面来说，组织文化能够起到指引、激励、协调和自我约束的作用；从负面的角度看，组织文化也会扼杀个性和思想观念多元化并排斥外来事物。因此，管理者在管理活动中，既要充分发挥组织文化的正面作用，又要善于发现并消除其负面影响。

2.物质环境

组织的内部物质环境是指组织内部的资源拥有情况和利用情况。由于组织在客观上所能拥有的资源数量有限，在主观上对这些资源的利用能力也有限，组织内部物质环境直接影响组织利用资源的情况和效果。任何组织的活动都需要一定的资源。以企业为例，其需要的物质资源主要有：人力资源(组织内不同类型人力资源的数量、素质和使用情况)、物力资源(各类劳动手段、劳动对象和必要的劳动条件)、财力资源(组织的资金拥有情况、构成情况、筹集渠道和利用情况)、技术资源(技术、技能、知识等)、信息资源(数据、资料、情报)等等。

(四)环境各层次间的关系

虽然组织环境及环境因素分为三个不同的层次，但三个层次之间有着密切的联系。组织的管理者通常将大量注意力集中于组织的具体环境和内部环境，因为具体环境、内部环境与一般环境相比更能直接地给组织提供有用的信息，更易识别。而一般环境因素虽然不直接影响组织的经营决策，并且从总体上说，它对组织的影响比具体和内部环境因素要少，但这并不意味着组织可以忽视这些因素。一般环境的改变对组织的影响往往是通过具体环境对组织产生作用力表现出来。例如，技术环境因素是一般环境因素，但企业并不能直接从技术环境中感受到技术进步的影响，而往往是通过先进技术的竞争者使企业感受到技术进步带来的市场变化。芬兰诺基亚公司抓住了时代的潮流，生产数字式移动电话，受到了消费者的热烈欢迎，极大地扩大了市场占有率。美国摩托罗拉公司却致力于模拟信号电话的研究，忽视了数字通信技术，摩托罗拉公司逐渐发现自己的市场被竞争者一步步地蚕食，因为竞争者利用了先进技术。

在组织管理中，一般环境和具体环境是相对的。同样的外部环境，对一个组织可能是一般环境，而对另一个组织却是具体环境。一般环境和具体环境还可以相互转化，即一般环境可以转化为具体环境，具体环境也可以转化为一般环境。