提升管理效率：组织理论与再造工程实践

从科学管理之后，效率问题一直是管理学研究的核心问题；但是，效率问题逐渐分解成两大领域：作业活动效率和管理工作效率(也可以说是组织效率)。在作业活动效率方面，人们一直在使用科学管理的方法，同时通过流水线作业、机械化与自动化以及计算机辅助管理等措施使得作业活动的效率大幅度提高，对效率问题的研究逐渐转移到管理工作效率上。随着组织规模的不断扩大，需要越来越多的管理人员从事管理工作，提高管理人员的工作效率比提高作业活动效率要重要得多。涉及这方面的理论成果从早期的组织理论到目前盛行的再造工程均有。

在组织行政管理方面，法国的管理学家亨利·法约尔做了许多开创性的工作。他对管理的突出贡献表现在以下三个方面。第一，把企业的一切活动归纳成六大类，并突出地把管理活动分离出来。这六大类企业活动是技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。由于强调管理活动的独立性和重要性，这对管理理论研究的深入和管理实践的繁荣起到了重要的促进作用。第二，较为系统地阐述了管理工作的因素，即管理职能，认为管理就是计划、组织、指挥、协调和控制。这种观点被人们普遍接受，并成为研究管理职能的基础。第三，提出了著名的十四条管理原则。即分工、权力与责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从整体利益、人员的报酬、集中、等级制度、秩序、公平、人员的稳定、首创精神以及人员的团结。这些原则目前仍被运用于现代管理实践中。亨利·法约尔也因上述贡献而被人们誉为“经营管理之父”。

亨利·法约尔(1841—1925)，法国人，他出生于一个资产阶级家庭。1858年至1860年，他就读于圣艾蒂安国立矿业学院，毕业后作为一名采矿工人进入康门她里—福尔香包采矿冶金公司，1866年被任命为矿井矿长，1872年提升为经理，负责多个矿井。1888年，当公司处于破产边缘时，他被任命为公司的总经理，并按照自己的管理思想和理论改革、整顿公司，到1918年他退休时，他所经营的公司已能在财务上和经营上立于不败之地，至今仍是法国中部最大的采矿和冶金集团的一部分。

由于他长期担任总经理的职务，位于企业最高管理阶层，所以他研究管理是以企业整体为对象的。他的代表作是《工业管理与一般管理》。“这本书对企业主管人员的工作所作的实际而明确的分析，对管理原理的普遍性概念的研究，表明了他对现代管理问题具有非凡的见解”(孔茨语)。“法约尔和泰勒的研究成果是互相补充的”(厄威克语)。

组织行政管理理论的另一位代表人物是德国的马克斯·韦伯。马克斯·韦伯提出了“理想的行政组织体系”理论。他强调，为了实现一个组织的目标，需要把组织中的各种活动划分成基本作业，作为公务分配给每个组织成员；各公职和职位是按照职权的等级原则组织起来的，每个职位有明文规定的权利和义务，进而形成一个指挥体系或层次体系；人员的任用要完全根据职务的要求，通过正式考试录用；管理人员有固定的薪金和明文规定的升迁制度，是“职业的”管理人员；组织靠规则和纪律约束，组织中的人员关系完全以理性的原则为指导。他强调通过组织的精确性、稳定性、纪律性和可靠性来提高生产效率。

马克斯·韦伯(1864—1920)，德国人，“组织理论之父”。出生于爱尔福特的一个富裕家庭。1882年进入海德堡大学读法律，之后又就读于柏林大学和哥丁根大学。曾于1883年至1888年间参加过四次军事训练，对德国的军事生活和组织制度有相当多的了解。他一生中担任过多所大学的教授，1894年开始担任弗赖堡大学政治经济学教授，1896年开始担任海德堡大学经济学教授，1918年开始担任维也纳大学社会学教授，1919年开始担任慕尼黑大学社会学教授等。此外，他还担任过政府顾问、编辑、著作家等。他的著作有《经济和社会》、《社会和经济组织的理论》、《社会学论文集》等。他在管理思想上的最大贡献是提出了所谓“理想的行政组织体系理论”。

组织的规模在不断地扩大，管理人员的数量以更快的速度膨胀，漫长的“公文旅行”、推卸责任、沟通不畅、决策速度缓慢等一系列问题逐渐暴露出来，人们采取了很多措施试图解决这些问题，如通过授权减轻管理人员的负担，通过办公自动化减少对管理人员的需求，等等。到了20世纪80年代，组织效率低下的问题仍然困扰着许多著名的企业，人们纷纷采取措施开展轰轰烈烈的组织变革运动，甚至主张对组织实施再造工程。

1993年，迈克尔·哈默(Micheal Hammer)和詹姆斯·钱皮(James Champy)合作出版的《企业再造工程——管理革命的宣言》^[1]一书，当年便被译成十四种文字向世界各国传播。现在大多数组织的运作方式和组织根源都在很大程度上以亚当·斯密的分工理论为基础，即每个人长期集中做专业化的工作，以此提高熟练程度和工作效率。这种工作方式使人们仅仅关心与自身紧密相关的工作和部门，无法也不主动从更大的范围了解工作关系，进而无法了解组织的整体目标，仅仅围绕着个人和局部的目标在很小的范围内开展合作，这种工作方式势必会影响到组织整体的运作效率和组织目标的实现。迈克尔·哈默和詹姆斯·钱皮建议管理者思考这样的问题：“如果现在要重建一个组织，根据已有的知识和技术，该怎么做?”也就是说，一切要从头做起，突破以往的约束(包括成功的经验)，从根本上重新思考设计工作过程，追求和保持过程的简化，让多项作业活动结合为一体，让工作在最适当的地方完成，让执行人员决策，减少分歧和争端，提高工作效率改进工作效果。(www.xing528.com)

【信息化管理专栏】

Web 2.0是否降低管理效率?

Web 2.0是供人们相互分享思想、意见、喜欢的音乐以及人际关系的平台，Web 2.0非常有趣。但是，它对经济中的生产力真的有帮助吗?你是否想过我们的经济有些变得过于“昂贵”了呢?如果我们整天都坐在那里写博客或者使用脸谱网(Facebook)交友，我们又怎样能创造出价值呢?

也许我们可能需要去强调其他更重要的事情。比如，什么样的新产品和新服务会给我们带来更美好的、更健康的生活和人际关系?企业如何才能改善自己的业绩?青少年如何才能提高他们的数学技能和科学技能，而不是发短信的技能?

经历过大萧条的一代似乎把这一点永远铭记在心：要努力工作，要节省，要过保守的经济生活。当然，我并不是要支持这种生活方式。但是，如果当前的危机能够带来刻苦勤奋的经济风尚，这样的结果并不是坏事。聊天和交友固然重要，但是却不是我们的唯一。

很多管理人员担心像Facebook和Twitter这样的服务会扼杀生产效率，可能会屏蔽员工使用这些工具。但是，这种把头埋到沙子里，无视新兴工具的做法，极有可能是非常短视的。虽然这些应用目前还不是很广泛，但是，许多企业对这些工具很感兴趣，并在积极想办法推进。这将是一个漫长而缓慢的过程。