中国对外贸易：国际商法中的重要一环

自1949年以来，中国的对外贸易发展历程非常曲折，但整体是从管制、垄断向扩大自由和更加开放的方向发展，大致可以划分为四个阶段。

第一阶段：1949—1978年计划经济下的对外贸易。

这个阶段，实行的是国家管制、国家垄断的对外贸易政策。《中国人民政治协商会议共同纲领》第37条明确规定我国“实行对外贸易的管制，并采用保护贸易政策”。该阶段的特点有：（1）通过社会主义改造，对外贸易实现完全国家垄断，取消民营；（2）行业公司垄断，分行业设立进出口公司（如轻工、机械、土畜产、工艺品、食品、纺织品），禁止跨业经营；（3）以创汇为第一目标，不计成本扩大出口；外贸的亏损由国家财政予以补贴；（4）对外贸易整体缺乏活力，发展缓慢，难以为继。

第二阶段：1979—2001年改革开放中的中国对外贸易。

根据2001年7月10日外经贸主管部门发布的《关于进出口经营资格管理的有关规定》，进出口经营资格实行登记和核准制。这一时期的对外贸易特点有：（1）逐步打破国家垄断和行业垄断，扩大外贸自由；（2）外贸经营由审批制向登记制和核准制过渡；（3）形成了外资企业、民营企业、国有企业三足鼎立的外贸格局；（4）对外贸易获得了较快的增长。

第三阶段：2002—2016年入世15年间的对外贸易。(www.xing528.com)

根据《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》（简称《中国加入议定书》）和《中国加入世界贸易组织工作组报告书》（简称《中国加入工作组报告书》）承诺，中国应在加入世贸组织后三年内取消对外贸易权的审批，放开货物贸易和技术贸易的外贸经营权。之后，修订的《中华人民共和国对外贸易法》取消了对货物和技术进出口经营权的审批，只要求对外贸易经营者进行备案登记。

加入世界贸易组织（WTO）十五年间，中国的对外贸易发展突飞猛进。中国于2009年超过德国成为世界最大的货物出口国家，当年出口金额达12 017亿美元。这一阶段的特点有：（1）对外贸易迅猛增长，多年保持两位数的增长，世所罕见；（2）中国成为世界工厂；（3）中国威胁论高涨，贸易摩擦日益频繁，中国成为贸易救济措施的最大对象国；（4）中国也开始针对外国产品采取贸易救济措施；（5）多数商品的外贸经营权实现了备案制，但某些领域行政色彩依然浓厚。

第四阶段：2016年到现在。

2016年，中国入世已满十五年。根据入世时的文件，入世满十五年，世界其他成员应将中国作为市场经济国家对待。美国、欧盟、日本认为中国仍有很多做法不符合市场经济要求，入世时的承诺没有完全兑现，先后宣布不承认中国的市场经济地位。中国则认为市场经济地位应当是满十五年后自动赋予，不应该附条件。这一期间，南海问题、台湾问题、钓鱼岛问题、萨德事件，导致中国国内民间出现抵制日货、韩货的声音。美国在特朗普总统上台后，采取“美国优先”的战略，以中国对美贸易不公平为理由，对中国发动贸易战。中国对外贸易面临的国际形势越来越复杂，需要更高的智慧应对。但应当明确，几十年来中国经济及对外贸易实现了举世瞩目的跨越式发展，这均与改革开放尤其是加入WTO密切相关。^[6]　没有改革开放，就没有今天的成就。改革开放的基本国策不能变。只有进一步扩大改革开放，才是唯一正确的强国选择。