国际商法：限制对外贸易的措施

国家限制对外贸易的各种措施，称为贸易壁垒（trade barriers）。贸易壁垒可分为关税壁垒（tariff trade barriers）和非关税壁垒（non-tariff trade barriers）两大类。

（一）关税壁垒

关税可以构成对贸易的限制，称为关税壁垒。关税是由一国海关对通过本国关境的进出口商品所征收的一种税收，其作用是增加政府财政收入，同时也是对进出口进行调控或干预的基本措施。关税可以调节进出口产品的成本，从而影响价格，再进一步影响供求关系，实现扩大或减少贸易的目的。关税包括出口关税、进口关税以及过境关税。现在，大多数国家都不再征收过境关税。出口产品往往是国家鼓励的，除了个别需要控制出口的商品外，大多数国家不再征收出口关税。所以，现在的关税纠纷，基本上都是进口关税纠纷。

一国对外国产品征收高关税，客观上可以提高该进口产品的销售价格，降低其竞争力，从而可以保护国内相同产业。这是各国产业发展初期常用的手段。但是，过度的保护有时候不仅不能促进国内产业的发展，甚至还可能导致本国产业不思进取，缺乏竞争力，而消费者也因不能自由选择外国产品，导致整个社会利益受损。

（二）非关税壁垒

关税以外的其他限制贸易的非关税措施，称为非关税壁垒。非关税壁垒形式繁多复杂，如配额制度、许可证制度、技术性贸易壁垒等。非关税壁垒比起关税壁垒，往往具有更强的隐蔽性、针对性，效果更直接。

1.配额制度

非关税壁垒其中比较传统的一种就是进出口配额（export and import quotas）。配额是指国家规定的某种商品允许进出口的数量。配额可以分为绝对配额（absolute quotas）和关税配额（tariff quotas）。超过配额就绝对不允许进出口，此为绝对配额；超过配额后不是禁止进出口，而是提高关税，此为关税配额。

2.许可证制度(www.xing528.com)

进出口许可证制度（import and export licence system），是指经营者进出口某种商品之前，必须按规定向政府主管部门申请许可证，获得许可证之后才能进口或出口，否则，就是非法贸易，合同即使已签订，也不能履行。因此，此类贸易中，当事人如果对于能否获得许可并不确定，需要格外注意风险防范。合同中可以约定如果不能取得许可证，导致合同不能履行的，不视为违约，以免产生不必要的纠纷。

3.技术性贸易壁垒

技术性贸易壁垒（technical barriers to trade，TBT），是指国家对进出口商品制定、颁布技术标准和要求，包括但不限于法律、法令、条例、规定、认证、检验、检疫制度，对进出口进行限制的各种非关税措施，其涵盖农产品、食品、药品、机电、化工、纺织服装、汽车、家电等规范领域，运用十分广泛。

4.绿色贸易壁垒

绿色贸易壁垒（green trade barriers）中的所谓“绿色”，是“生态、环保”的意思。人类对地球环境的破坏已到了相当严重的程度。如果任由这种趋势发展下去，地球可能变得不再适合人类居住。各国，尤其是发达国家，以环保和保护人民健康为目标，制定了越来越多的法律和标准。这些标准和要求，体现在国际贸易中，就成了绿色贸易措施。比如，很多国家禁止熊掌、象牙、犀牛角、燕窝、鱼翅等珍稀动植物及其产品的贸易；禁止或限制转基因产品的贸易。2011年，日本福岛发生核泄漏事件后，很多国家和地区禁止进口来自福岛地区的海鲜产品；美国、英国等发生疯牛病疫情后，包括中国在内很多国家都禁止了疫情国家牛肉的进口，这些都属于绿色贸易措施。不管是有意还是无意，这些措施在一定程度上都会构成自由贸易的障碍，因此有时会被称为绿色贸易壁垒。但客观来讲，绿色贸易壁垒对于地球环境生态及国民健康的保护是有积极意义的，不能一概否定。

（三）贸易制裁

贸易制裁（trade sanction），是一国对另一国采取的国际贸易限制措施，包括拒绝购买被制裁国的产品，或拒绝向被制裁国出口产品。贸易制裁是国际制裁在贸易领域的体现。贸易制裁可以针对国家，也可以针对具体的企业或个人。《联合国宪章》赋予联合国安全理事会对违反国际法的国家采取制裁措施的权力，包括但不限于贸易制裁。^[4]　美国凭借其雄厚的军事经济实力，常常依据其国内法单方面对其他国家进行制裁。贸易制裁与贸易保护有明显不同。贸易制裁不是为了获得贸易利益，而是为了获得国家安全等国际政治利益，宁可牺牲贸易利益。过去和现在，被美国等西方国家制裁的国家有中国、伊朗、朝鲜、柬埔寨、俄罗斯等。^[5]　贸易制裁跟贸易救济也有区别。贸易救济针对的主要是对方国家在贸易中的不公平做法，旨在恢复丧失的贸易利益，维护贸易公平；贸易制裁针对的是比较严重的国际违法行为。但是如果贸易救济行为强度过大，超过了正常救济范围，也可能升级为国际贸易制裁。