解放军：全面进军，夺取政治胜利

上海的解放对于人民解放军来说，有着重大的政治和经济，甚至国际意义。毛泽东主席曾经讲过，“进上海是中国革命过一难关，它带全党全世界性质”。时为解放军三野参谋长、参与解放上海的张震在回忆录中也强调：

解放大上海是渡江战役的最后一战，也是一个相对独立的战役。如果说，我军百万雄师过大江，适时地转入战略追击，粉碎了国民党反动派建立“南北朝”的企图，那么，淞沪战役则为这场京沪杭大会战画上了一个圆满的句号，也为即将诞生的新中国的经济建设奠定了坚实的基础。

1949年4月24日，在渡江作战取得重大胜利的时刻，总前委在致粟裕、张震的电文中指出：“应掌握八、九、十三个兵团的主力加以整顿，选择适当地点形成对上海之战略包围。上海可能和平接收，亦可能经过战斗，故应作各种准备。”

解放上海提上日程。

随着国民党军的节节溃败，中央军委于4月27日致电总前委：“你们不但要部署攻击杭州，而且要准备接收上海。”考虑到假如美舰撤走以及上海资产阶级不赞成打仗、腹背杭州受到解放军威胁等因素，指出“国民党在沪军队有迅速撤走之可能”，为了多有一些时间准备，“不使国民党过早退出上海，我军仓卒（促）进入上海”，要求前方军队不要过于迫近上海，“同时，争取在数日内完成进驻上海的准备工作”。4月28日，中央军委再次致电总前委，指出：“为使汤恩伯在上海稳住一时期，以利我军先取杭州，然后有准备地夺取上海，我们认为，你们暂时不要去占苏州、昆山、太仓、吴江、嘉兴诸点，让上述各点由汤恩伯守起来，使他在上海尚不感觉直接的威胁。”(www.xing528.com)

以上两则电文，反映出中央军委在上海战役打响之前，衡量上海的解放方式可能是和平方式。因此，为了争取接收上海的充裕时间，尽量不要过分迫近上海，以免刺激国民党守军。

争取时间以利接管的充分准备，是暂时不进攻上海的因素之一。除此之外，军事上的考量因素是为了确保人民解放军的战斗力，能够完全彻底歼灭国民党守军。总前委于4月28日电文中指出，“现蒋贼已亲到上海组织防御，可能乘我混乱组织反击”，因此，“争取一礼拜到十天的休息，然后再作沪杭作战”。其他因素诸如，“就政治上说，我们很多重要准备都没作好，加以上海、杭州干部尚在长江北岸，人民币因火车拥挤（据说薛暮桥处很难交涉到车厢）不能及时赶到，煤的问题因缺乏运输工具则更难克服”；粮食方面，“上海还不知道有无存粮”；部队方面，“本身困难亦多，政策及入城守则尚未深入教育，连续行军作战尚未整理，大批俘虏尚未处置，如不经过十天左右的整训，进城之后一定发生许多问题”。这些也是中央军委推迟进攻上海的因素。

其他因素如部队疲劳、建制调整、补充粮弹等，据时任十兵团司令员叶飞分析，这些都是次要的因素。之所以推迟解放，“主要是政治上、经济上，甚至是国际上的问题，要作充分准备！”叶飞指出，“第一，解放上海，会不会引起美帝国主义的介入，实行直接武装干涉呢？这个危险的确是存在的。”“因此，解放上海时，必须把美帝国主义武装干涉的危险估计在内。所以，解放上海之战，从军事上说，主要不只是对付国民党军坚固的永久设防城市的问题，还必须有对于美帝国主义的武装干涉的准备。上海之战的复杂性、严重性、艰巨性首先在于此。”“第二，解放上海，必须完整保存这个城市，不至受到破坏。”“第三，解放上海，必须把这个全国的第一大城市，也是亚洲的第一大城市接收好、管理好。”

经过中央军委和解放军指战员的深思熟虑，“既要打一场城市攻坚战，而又不能把城市打烂了，要争取把上海基本上完整地接管过来”，被确立为攻打上海的指导思想。