根据《京沪杭战役实施纲要》，由粟裕、张震指挥的东集团“渡江成功后，除留部队歼灭沿江当面之敌外，应以主力迅速向京沪线上挺进，控制铁路一段，力求首先立稳脚跟，调整态势，巩固阵地，巩固后方联络线，然后扩张战果，对敌人作有后方的、有秩序的进攻。如条件许可，则应派队向西发展，截断京杭公路，如敌进攻，则求得在野战中逐步地予以歼灭，如力量不足，则继续巩固阵地，以待第七、第九兵团赶到时协同歼灭之”。由谭震林指挥的中集团“渡江成功后，除留足够兵力歼灭沿江当面之敌，并监视芜湖之敌外，主力应迅速东进，与第八、第十两兵团会合，截断京杭公路，完成对京、沪、杭地区敌人之割裂，并协同第八、第十两兵团各个歼灭之”。简而言之，即东集团渡江后向西攻击，中集团渡江后主力迅速东进，与东集团会师于吴兴、长兴地区，截断京杭公路，以便迅速达成分割包围京（指南京——作者注）、沪、杭之敌的战略目的，掌握战场的主动权。
人民解放军于21日大举渡江之后，国民党军江防在解放军的猛烈攻击下迅速崩溃瓦解。国民党京沪杭警备司令部总司令汤恩伯于22日晚下令全军撤退，饬令“扬中以东四个军（第五十四、第五十一、第二十一、第一二三军），即向淞沪转移，缩小防守空间，进入预定阵地，确保淞沪安全；镇江以西之十二个军（第四、第九十九、第二十八、第四十五、第六十六、第二十、第八十八、第五十五、第九十六、第六十八、第一〇六、第七十三军），则分向浙、赣转进”。向皖、赣溃退的国民党军具体的逃跑路线为，“首都卫戍部队向钱塘江以南、桐庐以东；第七兵团向富春江以南、绥安以东；第十七兵团向婺源、开化；第八兵团向皖赣边境；第九编练部队向浦城、龙泉之线撤退”。
早在21日19时，粟裕与张震鉴于第七、第九兵团渡江后，敌尚无全盘部署，抵抗甚弱，联名向军委、总前委建议：“我应乘登陆胜利之威，迅速展开插向敌之纵深，如此不仅使敌无暇调整部署，且将促成敌之更大混乱，达成分割包围。”总前委依据敌情的变化，决心扩大预定的战役规模，乘胜追击，为此做出了战略调整，“我七、九两兵团应迅速向东挺进，不为沿途敌据点所抑留”。“从即日（养）起，谭震林率七、九两兵团归粟指挥”，“陈赓四兵团取消接管南京任务，改沿杨、苏五兵团之右侧出浙赣线上饶东西地区，协同三、五两兵团歼灭浙赣线上之敌，并视情况向东发展”。(www.xing528.com)
三野各兵团为了截断国民党军从京杭公路、浙赣线等线路逃窜，粟裕等人将指挥的重点“转到追歼逃敌上来，全神贯注指挥东集团和中集团的部队在广德、长兴、吴兴一带会师，封闭合围口，将向杭州及浙赣线溃退之敌，围歼于郎溪、广德及长兴地区”。
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