农村股份合作社：解决治理结构虚置问题

目前农村社区股份合作社的组织机构只是从形式上被建立起来，实质上并没有真正运行，尤其是股东（代表）大会和监事会，其效能被严重弱化，如何解决农村社区股份合作社治理结构虚置的问题是现阶段最为紧迫和棘手的问题。

为了解决股东（代表）大会权力的虚置问题，第一，应进一步强调股东（代表）大会为农村社区股份合作社的最高权力机关，在制度设计方面必须保障其作为股东表达真实意愿的机构，重大决策事项必须通过股东（代表）大会的民主决策，不能以董事长或社区干部的个人意志来代替股东（代表）大会的意志；第二，应提高股东参与农村社区股份合作社股东（代表）大会的积极性，可通过有效的激励机制，给予参与农村社区股份合作社活动的股东额外的利益（如适当的分红），调动股东参与决策的意愿。(www.xing528.com)

为了解决监事会权力的虚置问题，第一，应科学设置监事会的职能，农村社区股份合作社应改变重视董事会而轻视监事会的现状，要求监事会成员积极履行其监督职责，监事最好能列席董事会会议，参与董事会对有关决议事项的讨论，以了解农村社区股份合作社的经营现状和管理层的履职情况；第二，应保持监事会的独立性，避免董事高管兼任监事，允许引进与本农村社区股份合作社无关联的外部人员担任监事；第三，应提高监事会成员的履职能力，增强监督效果，具体而言，可以要求监事会成员的任职条件之一是有一定财务、会计知识，或对监事会成员重点进行财务、审计方面的知识业务培训，如北京市海淀区东升乡为提升农村社区股份合作社监事的履职能力，与高校合作组织开展监事会业务素质提升培训班[69]，这一做法值得提倡。