区域生态环境安全预警是根据收集到的信息情报资料、情况变化监测,对预测到可能发生事件的发生地域、规模、性质、影响因素、辐射范围、危急程度以及可能引发的后果等因素进行综合评估后,在一定范围内采取适当的方式预先发布事件威胁的警告,并采取相应级别的预警行动,最大限度地防范事件的发生和发展。[28]通过对各类区域生态环境安全预警防范系统功能的归纳和总结,其主要表现在以下几个方面。
1.监测功能
区域生态环境安全预警防范系统是通过对生态环境事件可能发生或多发生区的长期而有效的监测来反映事件的发展态势,并根据系统的定性指标、定量指标和评价指标等一系列指标,来决定采取的防范措施。
2.参照功能
区域生态环境安全预警防范系统主要依靠定性指标、定量指标和评价指标等一系列指标进行运作。这些指标可以作为统一的具有共识的参照系来使用,使我们认识形势、判断发展状况、预测未来趋势都有一个统一的参照物即统一的尺度。
3.评析功能
区域生态环境安全预警防范系统通过对目标区域的监测,并依据各项指标,对返回的数据和资料进行分析,从而对事件的态势进行评价。(www.xing528.com)
4.预测功能
区域生态环境安全预警防范系统通过对监测信息及数据的分析、跟踪、预测,发现现存的和潜在的问题,从而对事件的发展态势进行预测,在事件发生之前及时采取措施以防止或控制事件的发展。
5.防范功能
该功能是区域生态环境安全预警防范系统“预”字的体现,也是它的特色所在。生态环境管理从时间上可以分为超前管理、同步管理和滞后管理。超前管理可以帮助人们及早发现问题,并把问题解决在萌芽状态,减少不必要的损失,而区域生态环境安全预警防范系统是人们实现有效超前管理的工具。
6.控制功能
预警并不是终极目的,生态环境管理过程中,都存在着管理失衡、出现问题危机的可能性,我们不可能一下子或是永久解决各类环境事件,对已经发生的环境事件及时处理,提出建设性措施,并实现反馈—调控—反馈的循环性运作,将突发环境事件的发展控制在正常状态下,避免造成更多的损失。
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