丝绸之路经济带生态安全研究成果

在我国西部大开发战略实施后，党中央提出的丝绸之路经济带建设再一次为西部经济带的经济发展带来了无限生机，也给环境保护带来了前所未有的机遇。我国经济带基本上是西部落后地区，不仅经济发展缓慢，而且生态环境十分脆弱，草场退化、沙漠化面积扩大，乱砍滥伐屡禁不止，水土流失十分严重，水源和大气污染加剧等，使西部地区的环境问题已经成为西部大开发和丝绸之路经济带建设中必须首先面对的问题。江泽民同志指出：改善生态环境，是西部开发建设必须首先研究和解决的一个问题，而西部经济带可持续发展的压力也来源于生态环境问题。只有处理好两者之间的关系，西部民族地区繁荣稳定和可持续发展才具有可能性。在西部大开发中切实保护好自然环境，既是推动西部大开发重要而紧迫的任务，也是民族地区实施大开发的根本切入点。在丝绸之路经济带建设提出来后，党中央即刻便表明了生态环境保护对丝绸之路经济带建设的重要性，并先后提出了《“十三五”生态环境保护规划》《关于推进绿色丝绸之路经济带建设的指导意见》和《“一带一路”生态环境保护合作规划》，加强各地区的生态环境保护，发挥生态环境在丝绸之路经济带建设中的服务、支撑作用。

（一）丝绸之路经济带生态环境保护的滞后与丝绸之路经济带经济可持续发展

通常认为，丝绸之路经济带在自然资源丰裕度高、经济发展速度又低的情况下，应该说在充分保护生态环境的情况下，实施可持续发展是有可能的。但事实却不完全是这样，我国丝绸之路经济带地区由于知识能力差，导致技术、资金和管理能力的缺乏，自然资源难以得到充分优化利用。在自然资源的利用过程中，重发展、轻环保，忽略了生态环境问题。同时由于丝绸之路经济带之前处于后发展地区，导致经济发展的任务十分繁重，环境保护与经济发展的矛盾比较突出，环境形势十分严峻，生态环境恶化的趋势仍然没有得到有效遏制。生态环境恶化导致气候异变，自然灾害频发，大气和河流污染严重，对农牧业生产构成很大的威胁，直接影响农牧业生产，制约着民族地区经济可持续稳定的快速发展。^[17]

另外，与其他地区相比，丝绸之路经济带由于受特殊的自然与地理因素的影响，生态环境脆弱，气候寒冷，降水稀少，植物生长期短，生长缓慢。一旦生态环境被破坏，短期内难以恢复，甚至不再恢复；再加上丝绸之路经济带生态环境治理的特殊性和治理工作的滞后性，治理范围大，难度大，资金投入大，这就要求我们在环境保护上比别的地方更要加倍努力，才能承担起历史的责任。因此，我们必须树立长远观点，既要考虑当前，更要考虑未来，不能以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的需要，更不能走“先污染，后治理”“先破坏，后恢复”的路子，一定要站在全局的战略高度，认识生态建设和环境保护工作的重要性、艰巨性和长期性，以高度的政治责任感和历史使命感，做好环境保护工作，努力推进可持续发展战略的全面实施。

（二）丝绸之路经济带经济可持续发展与生态环境保护措施(www.xing528.com)

我国的西部大开发战略和丝绸之路经济带建设的首要任务都是促进西部地区实现可持续发展，西部开发过程中经济带发展的目标是：“以人为本”，实行“富民”政策，加快社会进步，实现可持续发展。其中，以保护和改善生态环境为根本的可持续发展战略，涉及消除贫困，控制人口，调整产业，转变经济增长方式等一系列问题，具有复杂性和长远性，只有在政策的大力倾斜之下，通过国家支持、区域间帮扶和自身努力才能实现。

保护和改善经济带生态环境是西部大开发和丝绸之路经济带建设中经济带实现经济可持续发展的重中之重，需要一系列特殊措施的支持。我国为支持西部地区生态建设和环境保护应当出台一些重要政策措施，如实施的生态建设工程，防沙治沙工程，三北防护林工程，保护母亲河工程，天然林保护工程，退耕还林、还草工程等。这些政策措施将对西部经济带生态环境改善和经济的发展产生积极的促进作用。从表面上看，国家大量的政策措施导致资金投入有助于西部生态环境的保护，对整体经济的发展可能没有积极的推动作用，甚至可能产生阻碍其他地区经济发展的作用。但从实质上看，社会是一个整体，内在包含了许多要素，包括经济、政治、文化和环境等，一旦系统中的任何一个要素出现了问题，其他要素都不可避免地受到影响，最终的结果只能是导致整个系统的破坏。因此，在实施西部大开发战略和丝绸之路经济带建设的过程中，西部地区要努力获得国家政策措施和资金的支持，还要借助以往经验，积极扩大对外开放和经济交往，充分利用国外资金、基金、机制和技术，促进经济带经济可持续发展与生态环境保护工作的共同进步。

综上所述，生态环境的保护与丝绸之路经济带的经济发展不是自然协调的，它们在各自的发展中会产生各种各样的矛盾，只有国家和经济带政府充分协调，在以人为本的科学发展观的指导下，全社会树立充分的生态环境保护意识，把丝绸之路经济带生态环境的保护放在第一位。不能以牺牲生态环境为代价来达到经济的快速发展，只有在环境得到根本的改善与保护的前提下，才能进一步的发展经济，真正地实现生态环境保护与丝绸之路经济带地区经济可持续发展之间的协调。