生态移民及民族问题：丝绸之路的生态安全调查

随着丝绸之路经济带现代化进程的深入，人与自然之间的平衡状态被破坏了，经济发展和生态环境保护之间发生了激烈的冲突。人口不断增加，生态日益恶化，经济社会发展不相协调。此时，为了可持续发展的目的，保护环境、恢复环境是必然选择，生态移民工程便是达到这个目的的手段之一。

生态移民即环境移民，是指原居住在自然保护区、生态环境严重破坏地区、生态脆弱地区，以及自然环境条件恶劣，基本不具备人类生存条件的地区人口，搬离原来的居住地，在另外的地方定居并重建家园的人口迁移。其目的是从恢复生态、保护环境、发展经济出发，把原来位于环境脆弱地区高度分散的人口，通过移民的方式，使他们集中起来，形成新的村镇，在生态脆弱地区达到人口、资源、环境和经济社会的协调发展。^[11]丝绸之路经济带地区生态移民有很大一部分属于少数民族，他们基本都世居在生态环境脆弱地区。丝绸之路经济带的生态移民不是一项简单的工程，它有可能引发许多问题，进而影响民族团结。

（一）移民迁入生态较好的地区后如何生活的问题

移民离开原来的居住地，便失去了原有的耕地、牧场，将来如何生活？尤其是从粗放型农业生产转化为精细农业生产，或是直接从事第三产业，如何适应生产体系的转化，这些问题都决定了移民的生存和生活质量。这些问题解决不好的话，移民就面临着极大的压力，失业风险大大增加。由此便会产生大批的贫困人口，导致生态移民的目的不达，反而增加了移民的不平衡心理，影响了民族团结。

（二）移民引发的民族语言使用问题

从目前情况看，丝绸之路经济带的移民大多数不是迁入大中城市，就是定居在一些小城镇周围，这当然有利于民族人口的城镇化，但同时也引发出一些令人深思的问题，那就是，本来就是少数民族，进城后越发突出了“少数”这一特点。这就是说，一部分少数民族人口进城后，他们的民族语言使用问题首先受到冲击，由于语言环境的变化，等待他们的将是更多的意想不到的麻烦和困难。^[12]

（三）移民迁出后原有的社会关系不确定问题(www.xing528.com)

生态移民大多是采取集中搬迁、分散安置的形式，还有一些属分散搬迁，集中安置。不管怎样，亲朋好友分离，原有的社会关系都发生了重大变化，原先的个人社会关系网也解体了。人是属于社会的，自出身便生活在社会之中，构建了社会关系网，社会关系网对人的生活、人的发展都是极其重要的。社会关系网的构建不是一朝一夕的事情，生态移民在进入新的社区后，由于生活习惯、风俗文化不尽相同等方面的原因，要重新构建社会关系并非易事，很有可能因此给移民带来极大的心理压力，影响移民群体的心理健康，增加不稳定因素。

（四）生态移民关系到少数民族的受教育权

我国宪法规定，中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。受教育权对少数民族来说应该是更为重要的。少数民族人口素质的提高，少数民族的生存和发展，少数民族文化的发扬光大，都有赖于其受教育的发达程度，这是少数民族进步的关键。对于少数民族进行生态移民后如何落实其受教育权，是教育部门和民族工作部门等必须解决的一个问题。然而，由于少数民族本身的特点及教育投入等原因，从目前的移民情况看，这一问题并未得到妥善解决，这也必将引发少数民族的不满。

（五）生态移民产生的风俗习惯和宗教信仰等方面的问题

少数民族都有自己的风俗习惯和宗教信仰，而迁入地的汉族群众或其他少数民族群众对此可能不了解，进而会忽视少数民族的风俗习惯和宗教信仰，导致民族间摩擦。这种事情时有发生，如在穆斯林移民聚居区的一些餐馆、食品生产厂家未经当地民族事务部门审核，擅自张贴“清真”牌照和标识，伤害了穆斯林群众的感情和合法权益；还有个别城市不重视较少人口民族（如俄罗斯族）的丧葬习俗，没有妥善安排墓地，造成这些人口较少的少数民族的合法权益得不到保障，心理失衡，使少数民族之间产生矛盾。^[13]

总之，为了脱贫致富、恢复生态，生态安全可最终实现各民族的共同繁荣，从而获得建立社会主义和谐社会的物质保障，在丝绸之路经济带实行生态移民是必然的。然而，生态移民存在着风险，尤其是发生在少数民族地区时，就与民族问题联系在了一起。因此，我们在关注生态移民的积极作用时，更应高度重视它有可能引发的一系列影响民族团结的问题，妥善解决这些问题，才能真正发挥少数民族地区生态移民所应有的功用。