预付款担保:银行保函形式、索赔与注销流程

1.预付款担保的概念和形式

工程建设合同签订以后，业主给承包人一定比例的预付款，一般为合同金额的10%，但需由承包商的开户银行向业主出具预付款担保。预付款担保的主要形式为银行保函。其目的是保证承包商能够按合同规定进行施工，偿还业主已支付的全部预付金额。如果承包商中途毁约，中止工程，使业主不能在规定期限内从应付工程款中扣除全部预付款，则业主作为保函的受益人有权凭预付款担保向银行索赔该保函的担保金额作为补偿。

预付款担保的担保金额通常与业主的预付款是等值的。预付款一般逐月从工程支付款中扣除，预付款担保的担保金额也相应逐月减少。承包商在施工期间，应当定期从业主处取得同意此保函减值的文件，并送交银行确认。承包商还清全部预付款后，业主应退还预付款担保，承包商将其退回银行注销，解除担保责任。

除银行保函以外，预付款担保也可以采用其他形式，但银行保函是最常见的形式。(www.xing528.com)

2.国际工程承包市场关于预付款担保的规定

（1）《世行采购指南》 根据《世行采购指南》第2.35条规定，货物或土建工程合同签字后支付的人和动员预付款及类似的支出应参照这些支出的估算金额，并应在招标文件中予以规定。对其他预付款的支付金额和时间，如为交运到现场用于土建工程的材料所作的材料预付款，也应有明确规定。招标文件应规定为预付款所需的任何保证金所应做的安排。

（2）《亚洲开发银行贷款采购准则》 根据《亚洲开发银行贷款采购准则》第2.26条规定，建设项目合同应当预先支付一定数额，用于支付迁移费及为工程需要而将材料运到工地的费用。招标文件应规定每项预付金额基数、支付的时间和方法、所要求的资金种类以及承包商还款方式。对于预付的迁移费，所迁移的物品应在数量单中加以说明，预付款的支付仅限于这些物品。一般情况下，预付金额仅限于合同总额的10%，依据工程的类型的不同而不同，在通常情况下可预付部分材料费。