投标保证担保，或投标保证金，属于投标文件中可以规定的内容的重要组成部分。所谓投标保证金，是指投标人向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。也就是说，投标人保证其投标被接受后对其投标书中规定的责任不得撤销或者反悔。否则，招标人将对投标保证金予以没收。从国外通行的做法看，投标保证金的数额一般为投标价的2%左右。
1.投标保证金的形式
投标保证金的形式有很多种，通常的做法有如下几种：
1）付现金。
2）支票。这是由银行签章保证付款的支票。其过程一般是投标人开出支票，向付款银行申请保证付款，由银行在票面盖“保付”字样后，将支付票面所载金额，即保付金额从出票人，即投标人的存款账上划出，另行设立专户存储，以备随时支付。经银行保付的支票可以保证持票人一定能够收到款项。
3）银行汇票。银行汇票是一种汇款凭证，由银行开出，交汇款人寄给异地收款人，异地收款人再凭银行汇票在当地银行兑汇款。
4）不可撤销信用证。不可撤销信用证是付款人申请由银行出具的保证付款的凭证。由付款人银行向收款人银行发出函件，也由该行本身或者授权另一家银行，在符合规定的条件下，把一定款项付给函中指定的人。需要说明的是，该信用证开出后，在有效期限内不得随意撤销。
5）银行保函。银行保函是由投标人申请银行开立的保证函，保证投标人在中标之前不撤销投标，中标后应当履行招标文件和中标人的投标文件规定的义务。如果投标人违反规定，开立保证函银行将担保赔偿招标人的损失。
6）由保险公司或者担保公司出具投标保证书。投标保证书由担保人单独签署或者由投标人和担保人共同签署的承担支付一定金额的书面保证。
在这六种形式的投标保证金中，银行保函和投标保证书是最常用的。
2.《世行采购指南》关于投标保证金的规定
根据《世行采购指南》第2.14条规定，为了对借款人（招标人）提供合理的保护，可要求按照招标文件中的规定金额提交投标保证金，但是保证金的金额不宜太高，以免影响投标商的投标积极性。投标保证金应当根据投标商的意愿采用保付支票、信用证或者由信用好的银行出具的银行保函等形式。应允许投标商提交由其选择的任何合格国家的银行直接出具的银行保函。投标保证金应当在投标有效期满后28日内一直有效，其目的是给借款人在需要索取保证金时，有足够的时间采取行动。一旦确定不能对其授予合同，应及时将投标保证金退还给落选的投标人。(www.xing528.com)
世行贷款项目招标文件范本《土建工程国内竞争性招标文件》中，对投标保证金规定如下：
（1）投标保证金 投标人应提供一份不少于本须知前附表第7项所述金额的投标保证金，此保证金是投标书的一个组成部分。
（2）投标保证金形式 根据投标人的选择，投标保证金可以是由在中国注册并在中国经营的银行所开出的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。银行保函的格式应符合本招标文件第五章的格式要求或应采用业主可以接受的其他格式。银行保函的有效期应超出投标有效期28日。
（3）投标保证金的效用 业主将拒绝未能按要求提交投标保证金的投标书。联营体提交的投标保证金应将联营体全部成员定义为投标人，并列出全部成员名单。
（4）投标保证的退还 未中标投标人的投标保证金将尽快退还，最迟不超过第15.1条规定的投标有效期期满后的28日（不计利息）。
（5）中标人的投标保证金 中标人的投标保证金，在中标人按要求提交了履约保证金并签署了合同协议书后，予以退还（不计利息）。
（6）没收投标保证金 如有下列情况，将没收投标保证金：
1）投标人在投标有效期内撤回其投标书。
2）投标人不接受按第二十七条规定对其投标价格的修正。
3）中标人未能在规定期限内签署合同协议书或提交所要求的履约保证金。
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