当前，为有效应对未来社会发展变化，各个国际组织和国家都制定了相应的核心素养框架。国外开展“核心素养”研究的国家主要有英国的“继续教育联盟”、澳大利亚的《菲恩审议》和梅耶委员会、联合国教科文组织、经济合作与发展组织、欧盟委员会、美国、韩国、新加坡、新西兰、加拿大不列颠哥伦比亚省，这些非政府组织、政府和国际组织都制定了相应的“核心素养”内容体系和框架[45]。纵观这些框架，一方面有其综合性特点，另一方面出于素养框架构建初衷与培养对象不同，因此也各凸显其特殊性。如经济合作与发展组织构建的素养框架旨在帮助公民实现成功生活并发展健全社会；欧盟与联合国教科文组织所提出的素养框架重在培养学习者的学习能力，为终身学习服务；美国与加拿大提出的素养框架关注学习者创造力和创业精神的培养，关注21世纪职场需求；还有的国家所提出的素养框架则旨在培养未来有责任担当的合格公民，如中国、新加坡、韩国等[46]。
（一）联合国教科文组织制定的“核心素养”框架
联合国教科文组织所提出的“核心素养”的培育贯穿于终身学习全过程。早在1996年，国际21世纪教育委员会在名为《学习：内在的财富》的报告中就曾提出了21世纪教育的四大支柱：学会求知、学会做事、学会共处、学会做人。2013年2月，联合国教科文组织发布了题名为《走向普遍学习——每位儿童应该学什么》的报告，该报告基于人文主义思想，提出儿童教育应注重对其“素养”的培养，要从“工具性目标”向“人本性目标”转变，让儿童在学习的过程中发展身心各方面的潜能和素质。在这份报告中，联合国教科文组织提出了学生总体素养框架。框架由七个维度构成，分别是：身体健康、社会与情绪、文化与艺术、文字与沟通、学习方式与认知、数字与数学、科学与技术。
报告明确指出：在儿童早期教育、小学教育、小学后教育这三个教育阶段，应高度关注儿童身体健康、社会与情绪、阅读与交流沟通、学习方法与认知、数字与数学、科学与技术等七个维度的核心素养，且每个维度下又根据三个教育阶段的不同特点，提出了其相应的要求[47]。
图2-1 学习领域的国际框架[48]
（二）OECD制定的“核心素养”框架
早在20世纪90年代后期，为帮助年轻一代有效应对全球化时代由科学技术迅猛发展所带来的重大挑战，OECD便开始了21世纪核心素养框架的研制。2005年在一篇名为《素养的界定与遴选》的报告中，OECD公布了其核心素养框架。该框架为概念参照框架，将核心素养划分为三个一级类别，即互动地使用工具、在社会异质群体中互动、自主行动[49]。三个类别下又有各自涵盖的相关要素，尽管这些类别、要素所关注的层面不同，但彼此之间却是相互联系的，共同构成一个完整的、有机的整体。OECD的核心素养框架从客观上说，是个人为了应对社会生活与生存所必须具备的素养，而要具备这些素养则需要通过终身学习才能实现。
图2-2呈现的是OECD提出的学生核心素养总体框架。在这个框架下的三个一级维度下又包含了共9条具体内容。
图2-2 OECD制定的学生“核心素养”框架[50]
表2-1 OECD核心素养框架及关键素养内容[51]
（三）欧盟核心素养
2005年12月，欧盟委员会的终身学习项目发表了《终身学习核心素养：欧洲的参考框架》一文，文中指出终身学习的八个素养维度：母语沟通能力、外语沟通能力、数学和科技基本素养、数字、信息素养、学会学习、社会与公民素养、创新与企业家精神、文化意识和表现[52]。在随后的2006年12月，欧盟委员会在这八个素养维度基础上进一步对其“核心素养”进行了官方概念界定。欧盟认为核心素养是“一系列可移植的、具有多种功能的知识、技能与态度，是个体获得个人成就和自我发展、融入社会、胜任工作的必备素养。[53]”欧盟提出的核心素养是为终身教育打好基础。
2018年5月，欧盟在2006框架基础上进行了重新审视与修订，重新构建了新的2018框架。2018框架的修订一方面体现了欧盟对核心素养方面所做的承接与调整，另一方面也体现了对当下时代巨变的历史回应。新的框架将核心素养重新界定为：读写素养，多语素养，数学素养与科技，工程素养，数字素养，个人、社会和学会学习素养，公民素养，创新创业素养，文化认识和表达素养[54]。
表2-2 欧盟两版核心素养框架对比及调整说明[55]
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（四）美国21世纪核心素养
美国非常重视受教育者未来职业发展需求，早在1990年美国劳工部就成立了相关的专门委员会，用以制定职场人员所必须具备的技能。到了2002年，美国政府正式启动了21世纪学生核心素养的研究项目，制定出美国21世纪核心素养框架。
图2-3 美国21世纪核心素养框架[56]
这一框架酷似彩虹形状。整个框架以核心科目和21世纪主题为重要支点，确立了三大“核心素养”领域：学习与创新技能，信息、媒体与技术技能，生活与职业技能。这三个领域共同描绘学习者在未来工作与生活中所必备的知识、技能与智慧，是有机的整体。彩虹底座部分为核心素养的四大支持系统，即标准与评价、课程与教学、教师专业发展和学习环境[57]。这四大支持系统构建了核心素养的基础。核心素养三大领域下包含的具体素养内容如表2-3所示：
表2-3 美国21世纪核心素养一级维度与具体内容
注：本表依据师曼，刘晟等人《21世纪核心素养的框架及要素研究》一文观点所制。
（五）澳大利亚的核心素养
20世纪90年代初期，澳大利亚的芬恩和梅耶两大委员会就开始了核心素养的研究，但这两个委员会所开展的核心素养研究主要是以提高职员职场发展能力为其目标。21世纪初，澳大利亚的学生在参加了PISA测试后，由于不同类型的学校学生成绩有所差异，存在着教育公平问题，由此引起了澳大利亚政府的高度关注。2008年12月，《墨尔本宣言》发布。在这份宣言中，明确提出要将核心素养融入国家课程标准中。至此正式开启了澳大利亚学生核心素养研究。
1.菲恩委员会
1991年7月，菲恩委员会在《菲恩审议》报告中提出了六大素养，即语言与沟通、数学运用、科学与技术理解、文化理解、问题解决、个人与人际关系。费恩委员会提出的核心素养框架如表2-4所示：
表2-4 菲恩委员会提出的核心素养[58]
注：本表依据胡乐乐《国外核心素养体系构建探究》一文观点所制
2.梅耶委员会
1992年9月，梅耶委员会在其《核心素养》的报告中提出了七大核心素养维度，即收集、分析与组织信息，思想交流沟通与信息，计划与组织活动，在团队中与他人合作，问题解决，运用数学观念与技术，使用技术。每个一级素养维度下又包含相应的具体内容[59]。
总体而言，澳大利亚政府提出的核心素养体系，主要是为职场人员能够胜任职场发展所构架的能力体系，是为了追求经济发展之需。因此，澳大利亚政府起初提出的核心素养与教育关联不大。
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