基层财税制度建设与常见腐败问题

目前，基层财税工作人员的腐败问题，主要集中在这三类：

1.微腐败

基层财税人员的腐败问题，往往数额不大，呈现“微”的特点，但却涉及到很多工作中的小细节，并被民众发现，形成快速传播。例如，偶尔用公车外出办私事，偶尔要公家买单接接私客，偶尔在下基层时捎带一点土特产回家，偶尔在帮人办事后收受一点不是贵重的礼品，尽管看起来问题不大，但却直接对基层部门的形象造成伤害。这类问题频繁出现，微腐败亟待解决。

2018年8月18月，人民网报道：

昨日，自贡市荣县纪委监委公开曝光4起“微腐败”典型案例。

1.荣县司法局原党组书记、原局长但锷瑜违规改变业务用房用途问题。荣县司法局改变单位业务用房用途，违规用于单位党政办公。时任司法局党组书记、局长但锷瑜负有直接责任，2018年6月，被免去党组书记职务；2018年7月，被免去局长职务，受到党内警告处分。

2.荣县铁厂镇学校校长龚显荣违规审批报销香烟费问题。2014年至2016年，铁厂镇学校在单位工程验收、工会活动中违规购买香烟，费用1 660元，经校长龚显荣签字同意后，在单位办公经费中予以报销。2018年5月，龚显荣受到党内警告处分。

3.双石镇金台村原党支部书记（荣县金台集体资产经营管理有限责任公司董事长）吴忠荣、金台村村主任（荣县金台集体资产经营管理有限责任公司经理）李海斌违规发放春节慰问费问题。2016年4月，时任双石镇金台村党支部书记吴忠荣和村主任李海斌商议，决定发放2015年春节慰问费；2016年6月以金台村村委会的名义从“金台集体资产经营管理有限责任公司”借资6 000元予以发放，6名村干部每人1 000元。2018年4月，吴忠荣、李海斌均受到党内警告处分。违规发放的6 000元春节慰问费全部清退。

4.荣县于佳乡楠木林村支部书记朱文利、村主任杨英华违规套取国家危破房改造资金问题。2015年4月，于佳乡楠木村在组织实施国家危破房改造项目过程中，违规将4户2013年拆除重建户申报为2014年危破房改造户，套取到的国家危破房改造补助资金3万元，全部分发给2013年的17户拆除重建户。2017年5月，朱文利、杨英华均受到党内警告处分。

这类问题尽管通常数额较小，但却反映出基层财税人员对于职业道德的丧失。长此以往，类似问题频发，会直接导致更大的负面事件出现。

2.软腐败

所谓软腐败，是指尽管基层财税人员没有进行直接腐败贪污，但对于工作不够热情，消极怠工，带有明显的“当一天和尚撞一天钟”的心态。中纪委对于“软腐败”进行了明确的规定——不谋公事、不愿担当、执行不力、推诿扯皮、耍滑头等。(www.xing528.com)

相比较微腐败，软腐败的情况更为严重。对待工作仅仅只做到了完成，却没有建立责任意识，工作得过且过，如果没有相关检查，对待工作永远都是消极怠工，尤其与自己无关的事情，即便会影响到整个部门的形象，却丝毫不做关心。这种软腐败，造成工作效率极低，不能真正服务好群众。甚至，当部门没有对群众进行有效解答，反而包庇相关当事人，更加引发舆论的不满。

2016年1月7日，《现代快报》报道：

有常州网友爆料称，在武进汽车城服务中心的车辆购置税窗口，国税局的一名工作人员竟然在上班时睡觉，引起网友热议。武进国税窗口的相关负责人在接受常州本地媒体采访时称，2015年12月31日，有工作人员在工作时间打了个盹。

就在舆论快要平息之时，网友再度发帖质疑，称他是在2015年12月23日拍的打盹照片，而非该负责人所说的12月31日，国税方面的回应有搪塞和包庇之嫌。这件事很快在网络发酵，随后，武进区国税局不得不出面道歉，并再次进行调查。最后，国税在网上公开回应称，“经调查核实，帖中反映国税车购税窗口工作人员谢某上班打盹的情况属实，针对其作风懈怠、违反工作纪律的行为，武进区国税局已研究决定，对其在全局范围内进行通报批评，并列入个人年度考核。经对其本人批评教育，该同志也认识到自己的错误，并为自己的不当行为造成的影响真诚地向公众道歉。”

软腐败尽管并非直接腐败，却表现出工作人员对待工作的不认真，造成资源浪费。所以，它自然属于腐败的一种。

3.隐腐败

相比较微腐败、软腐败，隐腐败的问题更为严重。所谓隐腐败，是指那些未能被揭发的腐败问题。多数情况，隐腐败都涉及大量资金问题，一旦被曝光，数额会让人咂舌。

2014年11月3日，安徽网报道：

日前，安徽省宣城市中院审理了一起贪污金额巨大的案件，检方指控宣城市国税局原工作人员李玉彬涉嫌贪污1 400多万元。李玉彬还涉嫌徇私舞弊出口退税罪、玩忽职守罪和受贿罪。李玉彬案只是宣城市国税系统系列腐败案件的冰山一角。记者了解到，宣城市国税局两名原副局长、泾县国税局原局长和郎溪县国税局1名原副局长均已因犯受贿罪获刑。

仅仅是税务部门的一线工作人员，贪污数额却达到千万，这个数字立刻引起了民众轰动。隐腐败会直接造成基层财税部门的工作出现明显偏差，直接伤害群众的权益，更让基层政府的口碑迅速下降，不能取得民众的信任。诸如贪污、虚开发票、与不法企业合伙骗取退税等，都是隐腐败的重要形式。