基层财税制度建设：解决监督不到位问题

对于会计工作，国家劳动保障部有明确的准入制度，需要进行审核、考试等。然而，部分地区对于在册会计从业人员的年检往往形式大于内容，经常出现未严格审核，对于检查会计继续教育情况、学历技术资格和职称变更情况的检查较为粗略。结果，部分基层部门的会计工作人员滥竽充数，无法胜任本职工作，却始终占据着工作岗位。

与此同时，部分基层部门针对会计开展了继续教育培训，但并未严格进行管理和考核，培训教育沦为鸡肋，会计从业人员的能力始终无法得到提高。这些都是必须解决的问题，让会计工作公开透明，接受监督，这样工作能力、效率才能得到有效提升。

2017年8月21日，湖南嘉禾县人民网报道：(www.xing528.com)

为加强农村集体资金、资产、资源管理，规范农村财务会计行为，全面推进农村财务管理民主化、制度化、规范化建设，维护村民委员会和农民利益，促进农村经济发展和社会稳定，湖南嘉禾县根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规和文件规定，结合工作实际，对农村财务管理实行“3+X”模式，积极解决农村财务管理工作为什么要管、谁来管、管什么，怎么管的问题，切实管好农村财务这本账。“3+X”模式中的“3”，即由《嘉禾县农村财务管理“十个严禁”》、《嘉禾县农村财务管理实施细则》、《嘉禾县违反农村财务管理规定行为责任追究办法》等三个文件组成，经过对这三个文件各个章节内容的修改完善，既把相关的内容整合在一起，又增加了产权制度改革、收益分配的内容，充分释放改革带来的红利，增强了群众的获得感。同时，增加了管理机构、经济审计、责任追究的内容，使农村财务管理责任清单更加明晰具体，责任追究有章可循，充分体现了全面从严治党的强烈政治信号，让有责必当、失责必问、问责必严成为常态。“3+X”模式中的“X”，即全县“互联网+监督”中的“农村财务监管平台”，该县充分利用这一平台全面接受社会监督。二是改革创新管理机构职能。将原来单一的“村账乡镇代理服务”改为农村集体“三资”乡镇代管，横向由资金管理延伸到了资金、资产、资源管理，纵向由对村监督延伸到了对村、自然村和组的管理监督，真正实现了“横向到边、纵向到底”的转变。同时强化监管责任主体，从而解决了体制不顺、职责不清、责任不明、工作不到位等问题。三是改革创新财务公开制度。每季度季末月初的15日前，将村级财务每一笔收入和支出及其发票凭证，按试点乡镇和非试点乡镇进行分类，在全县“互联网+监督”农村财务平台和固定公开栏公布，同时由乡（镇）农经站交给驻村干部张贴到各村公开栏，实现“内容公开、时间公开、方式公开、主体公开”。

只有让工作透明化，不仅接受上级部门的监督，更接受广大人民群众的监督，基层会计的工作才能得到有效提升，杜绝徇私舞弊的事件出现。