【摘要】：在绩效拨款制度构建中，应该分清主次，区分各类不同的复杂情况，充分考虑到不同地区、不同经济发展水平下，不同高校实际情况。在综合平衡的基础上，做出最合理的财政拨款改革。绩效评估的信息应该透明，进行评估所依靠的标准、因素和权重都应该事先予以公布。独立的评估机构、自主的评估过程，坚实有效的评估监督，是必不可少的拨款基础。
任何制度改革都有目标。在确立目标的基础上，坚持改革的目标、手段和方法三位一体，运用一定的方法和手段，通过大胆地假设、小心求证，才能达到我们对制度改革的最终目的。[32]高等教育拨款制度改革追求的效果，是建立合理高效的财政拨款机制，使财政资金得到有效的利用，财政资金使用效益最大化，防止或者尽量避免教育资金的重复投入、浪费挥霍。在绩效拨款制度构建中，应该分清主次，区分各类不同的复杂情况，充分考虑到不同地区、不同经济发展水平下，不同高校实际情况。在综合平衡的基础上，做出最合理的财政拨款改革。
1.坚持效率和公平兼顾的原则。特别是在东、西部教育发展不平衡的实际情况下，如果一味地注重效率，综合各项考核指标，以评价标准的完成情况作为拨款的基础，那么教育资源就会由于各高校实力的强弱过多地倾向于名校。由此带来的后果就是，强者越强、弱者越弱。
2.坚持评价透明和公开的原则。绩效评估的信息应该透明，进行评估所依靠的标准、因素和权重都应该事先予以公布。评估的过程公开、评估的结果也要予以公开，使各高校都充分享有知情权，对各层次的高校评估情况和综合实力有一个全面的掌握，以便于改进以后的教学科研工作。[33]评估工作保持透明和公开，也有利于评估持续、有效、稳定地进行。(www.xing528.com)
3.坚持监督管控和独立自主的原则。高等教育拨款是一个利益分配的过程。获得资金数额的多少很大程度上直接影响到高校发展质量。独立的评估机构、自主的评估过程，坚实有效的评估监督，是必不可少的拨款基础。各高校一旦获得不同的拨款数额，就应该承担起社会各界对拨款过程的监督和质疑，达到内外之间的平衡。[34]
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