绩效从字面上看，分为“绩”和“效”。绩是指业绩，强调的是行为的结果；而效是指效率，强调的是行为本身。“绩效应该定义为工作的结果，因为工作结果与组织的战略目标、顾客满意度及所投资金的关系最为密切。”[13]凯贝尔认为：“绩效是行为，应该与结果区分开，因为结果会受系统因素的影响。绩效是行为的同义词，只包括与组织目标有关的行动或者行为，不是行为后果或者结果，而是行为本身。绩效由个体控制下德育目标相关的行为组成，不论这些行为是认知的、生理的、心智活动的或人际的。”我国高等教育投资规模大，但存在投资资金效率低下、投入与产出之间不成正比例的问题。新公共管理理论要求将政府高等教育投资纳入评价的范畴，对其使用绩效进行衡量，运用绩效评估理论对资金支出进行评价，提高资金的使用效率、激发高校的积极性。
高等教育拨款制度是有关政府财政提供给高校的资金总量、资金分配方式和使用结果的制度安排。绩效拨款一般根据高校在办学和科研方面等指定指标上取得的成绩来分配资金。绩效拨款有多种衡量手段，例如行政成本、就业率、发表文章数等，每一项单独的资金都是根据每一类不同的绩效或政策导向来分配。在绩效拨款中，成果与资源之间的关系十分清晰，但不灵活。绩效拨款要求发挥市场机制的竞争作用，在高校之间形成竞争态势。高校为追求高绩效而寻求特色，由绩效指标对高校进行绩效评价，依据绩效评价结果向高校提供拨款。绩效指标完成得越好，获得的绩效拨款越多。实行这种拨款模式的困难主要在于绩效的测量以及绩效与拨款数额关系的确定。[14]在对资金进行绩效评估的过程中，将目标的实现作为资金评估的根本目的。世界各国高等教育拨款制度的改革方向是采用绩效拨款。绩效拨款有利于激发高校的竞争性，有利于鼓励高校降低成本，引导高校重视教学质量，提高资金使用效益。各国高等教育投资从“简单拨款模式”向以结果为导向的“绩效拨款模式”转变，绩效拨款在各国逐渐受到重视。作为一种竞争性拨款机制，绩效拨款较好地体现了公共拨款所追求的公平、效率、透明原则，是一种较成功的绩效拨款模式。(www.xing528.com)
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