加大政府扶持力度-基于培养创新创业人才的科技创新研究

政府作为推动大学生“互联网+”创新创业活动的倡导者，有必要为大学生提供良好的创新创业条件和创新创业环境。

（一）加快信息基础设施建设

政府要加快信息基础设施建设，为大学生创业创新提供互联网基础支撑。信息基础设施是“互联网+”发展的必要的基础条件之一。根据国务院印发的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》强调要“加快实施‘宽带中国’战略，组织实施国家新一代信息基础设施建设工程，推进宽带网络光纤化改造，加快提升移动通信网络服务能力，促进网间互联互通，大幅提高网络访问速，有效降低网络资费，完善电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远地区宽带建设和运行维护，使互联网下沉为各行业、各领域、各区域都能使用，人、机、物泛在互联的基础设施”。据中国互联网络信息中心《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2016年年底，中国网民规模达7．31亿，互联网普及率达到53．2%。但我国很多农村地区和西部不发达地区信息基础设施依然比较落后，这样不仅不利于大学生“互联网+”创新创业的新兴市场拓展，更对广大农村及欠发达地区创业创新活动的开展增加了难度。因此，政府要进一步加大农村和欠发达地区信息基础设施建设力度，拓展“互联网+创新创业”的市场范围，激活欠发达地区创新创业潜力。

（二）完善相关政策和法律法规

政府政策的支持和法律法规的完善，对于扫清大学生“互联网+”创新创业道路上的障碍起着至关重要的作用。政府应进一步为大学生创新创业者完善档案管理、税收减免、住房补贴、医疗保险等优惠政策。在减免税收方面，降低创新创业者的初期成本，减少费用的支出，减轻创新创业者经济负担。在档案管理、住房补贴、医疗保险等方面的社会保障制度的优惠政策，是为了帮助解除大学生创新创业者的后顾之忧，为创业者提供后续保障。另外由于国内互联网发展比较晚，时间较短，法律法规不完善，各种监管机制不完备。为鼓励和激发大学生创新创业方面的积极性和主动性，政府应根据市场环境的变化和大学生创新创业者的需要，在法律法规、监管机制等各方面加强政策完善，并落到实处，确保环境公平。政府要加快完善法律法规体系建设，为大学生创新创业提供法律保护。新一代互联网信息技术的迅速普及应用，在给人们生活带来方便便捷的同时，违约现象、网络安全和个人隐私保护等问题制约大学生“互联网+”创业创新活动进一步发展。互联网产业发展主要依靠市场力量，市场在创新创业资源配置中起决定性作用，政府应对市场起到引导监管作用。面对因为新事物的出现而导致法律法规真空或不完善的情况，政府应制定出台与“互联网+”发展相适应的法律法规，着力营造大学生创新创业的法制环境。政府应积极推进个人信息保护、网络信息安全等方面的立法工作，加强对互联网信息安全管控、对个人信息的保护，对互联网金融的规范管理。为大学生“互联网+”创新创业营造良好的法治环境，确保“互联网+”时代大学生创新创业活动的顺利开展。(www.xing528.com)

（三）简政放权，优化市场环境

政府应为大学生“互联网+”创新创业活动进一步简政放权，完善市场环境。大学生“互联网+”创新创业过程中困难重重、存在很多风险，所以更需要政府的扶持。其实，中央和地方各级政府一直非常支持和鼓励大学生创新创业，曾多次出台政策鼓励和支持大学生创新创业。但是政府出台的这些扶持政策看起来似乎对大学生“互联网+”创新创业非常有利，实际上存在申请条件高、补贴资金少、生源地限制、审批流程繁杂等问题，导致在实际执行过程中问题多多。因此，政府除了要给予大学生“互联网+”创新创业政策和资金支持外，更重要的是要在审批过程中减少相关程序。因为重事先审批、轻事中事后监管的传统计划经济思维依然存在，不少地方政府及其工作人员也不善监管，不愿监管，导致监管制度形同虚设。这些问题的存在，不符合大学生“互联网+”创业创新对于新技术、新模式、新业态的发展需要。2015年两会上李克强总理谈到：“大道至简，有权也不能任性。”为此，地方政府应按照中央和国务院的要求，进一步简政放权，为大学生创新创业提供优质服务，要按照“放宽准入、加强管理、优化服务”的思路，制定出台与大学生“互联网+”创业创新发展相适应的机制，优化创新创业环境。

（四）拓展创业空间

政府要努力营造鼓励创新、支持创业的良好社会环境。当前，我国中央和地方政府已经出台很多优惠政策，为大学生们“互联网+”创新创业活动提供了良好的创业环境。例如：3W咖啡、binggo咖啡、车库咖啡等创客空间在政府扶持下，为创客创新创业提供便利条件：创客空间可以直接租用工位节省成本、帮助创新创业者完善项目创意、帮助创新创业者获得最初的风险投资等等。2015年3月，国务院颁发的《发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》指出：“众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。”营造良好的创客空间，打造绿色的创新创业生态，发挥互联网平台企业的龙头带动作用，形成依托互联网平台创新创业的新模式。我国的创新创业生态体系不仅需要政策、人才、资本的支撑，还需要创新创业服务业的支撑，为创新创业活动提供必要的指导、咨询等服务，降低创新创业风险。近两年伴随着众创空间的快速发展，众创空间服务能力也不断提升，从最初的单一服务进化到多维服务，着力在横向和纵向上打造全要素创新创业服务生态系统。根据腾讯开放平台的相关数据显示，截止到2016年第二季度腾讯开放平台上注册者数量已经达到600万。这类众创平台，为创新创业者提供了网络空间、工作空间、社交空间和资源共享空间，拓展了创业空间。