科技创新管理内涵-基于培养创新创业人才的科技创新研究

科技创新管理是围绕着科技活动的管理原则、运行机制和组织体系的总称，也被称作科技体制，即与各科学技术领域中科技知识的产生、发展、传播和应用密切相关的全部有计划的活动。

（一）科技管理体制的内容

科技管理体制简称科技体制，是科技活动的组织结构、管理体系和制度的总称。科技管理体制可分为科研组织和科研管理制度两大部分，主要涉及科技体系、科技政策、科技法制、科技发展战略、科技规划和计划、科技成果管理、科技人才管理、科学技术合作与交流等内容。

科技体系是“科学技术研究与管理的机构设置、职责范围、权属关系和管理方式的结构体系”。科技创新的执行机构主要包括企业、高校、政府科研机构与民间科研机构、科技咨询与中介机构。企业是科技创新的主体，高校、科研院所是科技创新源，科技咨询与中介机构是科技与经济对接的黏合剂，它们缺一不可。区域科技创新主要依靠区域内的企业、高校、科研院所、科技投资与中介机构实行自主创新，但绝不是排他的集团。同时，还要大量吸引区域外科技创新力量与成果，重视模仿创新，开展合作创新，从而提高科技创新执行机构的科技创新效能。

科技政策是一个国家为了实现某阶段性时期的科技任务而专门制定的具有指导未来科技事业发展方向的有关战略和策略的基本行动准则。

科技法制是保障科技健康发展的重要制度和措施，依法推动科技进步，为科技发展创造良好的法制环境。

科技发展战略是国家发展战略的重要组成部分，在促进科学技术发展的同时，也为社会经济发展服务，是一项立足长远的科技工作。

科技规划是长期性的、纲领性的科学技术发展计划，它体现了科技发展的战略目标、方向、思想和主要任务，为制订科技计划提供依据。科技计划是科技规划的具体实施，实现科学技术战略目标必然要经历一个从科技规划到科技计划的发展过程。

科技成果是科技人员在科技活动中获得、再经过鉴定得出的且被公认的具有学术意义或经济价值的创造性结果。科技成果管理包括成果的评审和奖励。科技成果的水平和数量是衡量科技人才质量和评价单位科技工作成就的重要参考指标准。(www.xing528.com)

科技人才管理是为了充分发挥科技人才的团体效应，对科技人员进行开发、调整和控制的过程。“科技人才是在社会科学技术劳动中，以自己较高的创造力、科学的探索精神，为科学技术发展和人类进步做出较大贡献的人。

科学技术合作与交流是就科学知识、技术成果以及科技能力的交流、转让、引进和推广普及等目的促进科学技术在不同行业间、地区间输出与输入的重要活动。

（二）科技管理体制的类型

科技管理体制的类型因不同国家自身科技发展的需求不同而各异。其中，政府、企业、研发机构及其他主体在科技活动中的职能与权限应该如何划分，是科技管理体制的核心问题。根据组织结构的不同，可将科技管理体制分为多元分散型、集中协调型和集中统一型三种类型。

市场经济发达的西方国家通常采用多元分散型的科技管理体制，这种模式下，政府对科技管理的介入比较少，美国是最典型代表。其主要特征是决策机构多元化、管理机构分散化。在这种体制下，科技界有较大的自由性，高校在科研工作中的作用突出，且工业企业的研究与市场密切。但因为美国行政、立法、司法三个系统都有科技决策权，各系统工作程序不一样，工作效率就不一样，最后在实际决策中的作用也就不一样。另外，管理机构的分散，也会造成经费使用的低效率。

日本和西欧一些国家采用的是集中协调型的科技管理体制。政府主导、分散管理、分工有序、协调合作以及管理方式灵活多样是它的主要特点。这种体制下政府主导作用突出，同时注重管理权限的下放、中央与地方关系的协调、管理方式的多样化、各类管理主体积极性的调动，因而能够实现科技的快速发展。

发展中国家和新型工业化国家的科技管理体制大多为集中统一型，这种体制主要具有科技管理权力集中、科技计划约束性很强和科技经费主要来自国家预算拨款的特点。因此，为了尽快实现以科技来追赶发达国家的目标，新兴工业化国家和发展中国家都非常强调政府在资源配置和科技政策上的集中作用。这种管理体制更容易达到“集中力量办大事”的目的。