随着我国一些大中城市经济的快速发展，流动人口大量增加，这些城市的社会治安压力非常大，但受到公安队伍编制的制约，治安警力则明显不足。为了缓解警力不足的矛盾，在我国的一些城市如北京、上海、广州、苏州等，纷纷建立了由政府出资、公安部门使用管理的警务辅助人员队伍。这支队伍的建立实现了动态布警、快速反应、协调作战、高效运行的治安巡逻防控网络，治安形势有了根本性的改善。各类警务辅助人员主要分布在治安、交通、社区等岗位，已成为辅助人民警察维护社会治安稳定不可缺少的一支力量。
警务辅助人员队伍在缓解警力不足矛盾、节约行政成本、打击违法犯罪活动、维护社会稳定和谐的同时，也面临着许多迫切需要解决的问题：一是警务辅助人员定位不明确，这是影响警务辅助人员规范管理的一个重要原因。二是职责权限不清晰。这直接影响到警务辅助人员开展工作。三是警务辅助人员保障偏低。这直接影响队伍的稳定和作用的发挥。为解决上述问题，进一步规范警务辅助人员管理，保障其合法权益，充分发挥警务辅助人员在社会治安综合管理中的辅助作用，一些较大市如苏州、杭州、广州、大连、上海等在充分论证和调研的基础上，还通过了诸如《警务辅助人员管理办法》等地方性法规。这些地方性法规对警务辅助人员的定义、录用和管理原则、职责、纪律和权利、招录、培训、考核与保障、责任与处分等相关内容作出了明确的规定。为了落实中共中央《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》中关于“规范警务辅助人员”的精神，2016年12月，国务院发布了《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》。该《意见》从警务辅助人员的管理体制、岗位职责、人员招聘、管理监督、职业保障等方面，提出了规范警务辅助人员管理工作的具体措施和要求。(www.xing528.com)
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