（1）电子书包教与学资源建设主体要素分析
电子书包教与学资源建设的主体成员主要包括：中小学教材出版社、政府职能部门、企业、教师及学生等。政府职能部门是以非营利为目标的一种行政组织，是电子书包教与学资源建设的风向标。中小学教材出版社是响应国家教育政策，主要是开发电子教材。企业主要是在市场经济的条件下，为了追逐一定的利益而开发资源。教师及学生是资源的使用者，也是电子书包教与学资源建设的个体。这些主体是电子书包教与学资源建设的贡献者，也是受益者，有时也是竞争者。他们是电子书包教与学资源建设的主要力量。
（2）电子书包教与学资源建设主体的动力来源分析
基于资源建设主体的多重性及各主体的特性，资源建设的动力来源可以概括为政策驱动、市场利益、社会文化和价值实现四种类型。[15]其中，政策驱动主要是指国家相关职能部门为了电子书包教与学资源的建设与发展方向，提出一系列的政策纲领和发展战略；市场利益主要是指在市场经济的驱动下，企业或个体为了获得相应的经济收益而参与资源开发；社会文化主要是指人类后天获得的并为一定社会群体所共有的一切事物，由实物、行为、信仰和态度所组成，价值实现是最高层次的力量来源，体现了个人与企业的自我实现需求。
（3）建立电子书包教与学资源建设的运行机制
笔者以教育行政部门、中小学教材出版社、企业以及学校为主体构建了电子书包教与学资源建设运行机制，如图6-2所示。
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图6-2 电子书包教与学资源建设运行机制
在电子书包教与学资源建设运行机制中，教育行政部门主要负责完成以下几个方面的工作：一是委托中小学教材出版社完成立体化电子教材的出版；二是向学校教师提供政策支持，鼓励教师结合实际，开发教学资源；三是管理电子书包教与学资源服务平台，委托专家评审对中小学教材出版社、企业、学校所提供的资源进行审核，推荐，然后在平台呈现，供学校购买。[16]
电子书包教与学资源平台的资源分为公益性资源和非公益性资源，为了保证电子书包的推广，服务平台会提供部分公益性资源来保证电子书包教育应用最基本的运行，仍有部分资源需要学校付费使用。中小学教材出版社主要负责依据传统教材和一线教师的需求，开发立体化的电子教材以及相关的教辅资源。企业拥有强大的技术力量，主要负责依据学校的需求向学校提供软件系统和相应的教与学资源。
（二）建立电子书包教与学资源评价机制
信息化资源在组织建设初期，由于只注重数量指标，忽略了质量指标，导致信息化资源的建设成无序状态，整个市场竞争极其混乱，良莠不分。电子书包教与学资源在建设过程中避免信息化资源建设过程中出现的问题，在电子书包教与学资源建设初期建立有效的符合产业标准的资源评审机制，确定资源评审操作指标，保证电子书包教与学资源高质量的建设。
在资源评估指标体系方面，笔者参考建议从教学性（如内容结构是否合理、颗粒度大小是否合理、内容之间是否具有相关性、内容能否满足教学需求等）、媒体性（如资源是否体现富媒体性、媒体资源是否丰富、能否提供必要的交互等）、技术性（如运行是否稳定、能否跨平台兼容、是否具备扩展性等）和可用性（如资源功能是否可用、界面是否易操作等）几个方面来考查电子书包资源的质量。
笔者认为，对于电子课本、教学设计、多媒体课件等与教学目标直接关联的资源内容，应依靠学科专家、教育专家、学科教师共同完成评估。而对于课外读物、教育游戏、教育应用程序等拓展资源的评估，则应采用专家评估与用户评估相结合的方式，整个评估过程均在资源服务平台上完成。资源评审专家拓展资源进行评估，并列出这些资源的价值；资源服务平台在首页上列出排名名单和专家评价意见；用户下载电子书包的教与学资源时，可以随时发表自己的意见，并且向其他用户推荐资源。[17]教育服务平台的资源排名折中专家和用户的意见，动态调整资源的评级。使得真正得到认可的资源更容易被发现和推广，对资源开发者也是极大的鼓励，发挥资源评估的价值。
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