城市社会安全与城市居民日常生活息息相关

城市社会安全是城市安全中与城市居民日常生活关系最为紧密的部分。城市文化、城市交通、城市卫生更是城市生活的重要组成部分。城市社会安全在很大程度上可以通过这三者的安全状况一窥究竟。

1.城市文化安全

城市是人类文明发展进步的产物，它从产生之初就对人类文化具有聚合、选择和发展的功能。某种程度上，城市的形成与发展历史也是一部城市文化的变迁史。在贯穿历史长河的持久演变中往往会凝结形成独具特色的城市文化形态。城市文化对于展现城市形象、培育现代化素质的市民、促进文化产业发展等都具有重要的促进作用。然而，开放的城市系统在现代全球化、区域化、信息化的冲击下，城市文化安全问题日渐受到关注。

城市文化安全与城市文化的内在结构相关。通常人们把文化区分为物质文化、制度文化和精神文化三个层面。基于此，城市文化安全也分别体现在城市物质文化安全、城市制度文化安全和城市精神文化安全三个层面。城市物质文化是城市的物质外壳，是城市人文环境的表层。作为表层的物质文化不仅具有实用的功能，而且发挥着审美、传播知识、陶冶情操、激发情思等功能，同时它还是城市文化传承的重要载体。城市物质文化安全反映出的是构筑城市文化核心的物质形态存在消失的威胁，如古建筑的拆除会在割裂城市历史的同时破坏城市文化内涵。城市制度文化安全意指城市居民生产生活方式、交往习俗等文化形态在遭受现代生活方式等冲击时的安全状况。城市精神文化安则是指导、支配和影响城市居民行为的整套规范、准则和价值观念与心理行为的安全状况，即在外来冲击下是否导致居民行为规范发生紊乱。

城市文化安全主要遭受来自两方面的威胁:一是现代文化对传统城市文化的冲击。一方面，伴随着城市的现代化，城市居民对现代生活方式趋之若鹜，城市古旧建筑被拆除，传统生活习俗被摒弃，传统社会价值观被遗忘;另一方面，裹挟着特定价值导向的西方文化的强势侵入在短期内打破了传统城市文化的堡垒，把本应具有整体性的城市文化碎片化。二是不良文化对传统城市文化的腐蚀。不良文化主要是指各种包含淫秽、色情、迷信、暴力等内容的文化。这些不良文化借助于互联网和信息技术，在网络法规不健全和网络管理技术困难的情况下，大肆侵入城市公民生活，腐蚀社会成员的文化价值观。

2.城市交通安全

交通运输是一个城市的生命线，城市内部诸多要素流通的重要保障。城市居民的生产生活、公共建筑工程的建设与维护等都依赖于城市交通。所谓交通安全主要涉及人、车、道路环境三要素的协调状态。城市交通安全的基本内涵是在确保安全的前提下，任何人能够安全、快捷地在预期时间到达预定的地点。交通安全可以被理解为交通事务的危险性降低到“可以接受”的程度时的道路交通系统所处的状态。^[24]城市交通安全的目标是防止道路交通事故，减少交通事故造成的人身和财产损失。

交通安全事故是城市交通安全面临的主要威胁之一。交通安全事故是交通系统中发生意料不到的有害或危险，导致车辆驾乘人员、行人以及在道路上进行与交通活动有关的人员发生人员伤亡或财产损失的事件。这些事件妨碍着交通行动的完成，其原因常常是不安全行动或不安全条件。前者如闯红灯、逆向行驶等;后者如大雾、暴雨天气、弯道过急等。

道路拥堵是城市交通安全面临的另一重要威胁。虽然道路拥堵并不一定会直接产生人身损害，但其所带来的交通低效率无疑会损害整体的社会效率。在城市快速扩张而道路缺乏合理规划的情况下，随着机动车数量的迅猛增长，交通拥堵问题越多越普遍、越来越严重。

鉴于交通安全所涉人、车、路三要素，城市交通安全的治理还需从这三者着手。交通安全意识教育、发展城市公共交通、完善城市路网设计、提高现有道路使用率、建立道路交通事故紧急救援体系等都是促进城市交通安全的重要抓手。而城市交通战略规划更是从宏观上统筹人、车、路的关系。(www.xing528.com)

3.城市卫生安全

健康是人类社会赖以生存和发展的基础。城市卫生关乎城市居民生活环境和身体健康。城市卫生安全并不是一个纯粹的技术问题，而是一个涉及社会方方面面的社会问题。通常，城市卫生服务融预防、医疗、保健、康复、健康教育、生育服务等为一体，通过有组织的社会努力来改善环境卫生条件，预防控制传染病和其他疾病流行，培养良好卫生习惯和文化生活方式，提供医疗服务，达到预防疾病、延长寿命和促进城市居民身体健康的目的。由政府主导的城市卫生往往具有较强的社会性、健康相关性和地区性，一般根据城市居民健康需要，着重于预防和干预。

然而，随着城市的快速发展和城市居民生活节奏的加快，城市卫生安全面临着不少挑战。

(1)传染病仍是危及城市卫生安全的主要来源。以鼠疫、麻疹等为代表的传统传染病和以禽流感、艾滋病等为代表的新型传染病仍时刻威胁城市居民健康。

(2)慢性非传染性疾病在降低人们生活质量的同时也造成了巨大的社会负担，加重了城市卫生开支。

(3)以抑郁、酗酒等为代表的精神疾病在城市居民中日渐普遍，而城市卫生系统却缺乏足够的应对能力。

(4)由于生产防护不足导致的职业病群体大规模上升。

(5)生物武器也成为城市卫生安全的潜在隐患。

城市卫生安全面临的严峻挑战，既与城市化本身的扩张有关，也与环境变化、药品使用、食品安全、垃圾管理、卫生资源分布、卫生管理体制等息息相关。