霍华德的田园城市理论：规模适宜、以人为本

工业革命以后，英国伦敦的人口不断膨胀、城市面积不断扩张。人口的高度密集、工业化的发展、交通运输技术革命、科学技术的发展不仅带来丰富的物质财富，促进社会经济进步，也出现了土地问题、住房问题、交通问题、环境污染问题、社会问题等。

图10-4　伦敦在1840—1929年期间的空间发展

资料来源:李德华.城市规划原理(第三版)［M］.北京:中国建筑工业出版社，2001:6.

针对这些问题，《工人住房法》《贫民窟清除法》等相继颁布、实施，也有一些建筑师和社会学家提出了有关这些问题的思考。1898年，英国社会活动家霍华德提出“田园城市”理论。田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度;四周要有永久性的农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由委员会受托管理。

霍华德认为，工业化条件下存在着城市与适宜的居住条件之间的矛盾、大城市与自然隔离的矛盾，城市人口过于集中、城市无限制发展与城市土地投机是资本主义城市灾难的根源，建议限制城市的自发膨胀。

根据霍华德的设想，城市的规模必须加以限制，每个田园城市的人口限制为3万人，超过了这一规模，就需要建设另一个新的城市。目的是为了保证城市不过度集中和拥挤，以免产生现有大城市的各类弊病，同时也可使每户居民都能够方便地接近乡村自然空间。

田园城市实质上就是城市和乡村的结合体，每一个田园城市的城区用地占总用地的六分之一，若干个田园城市围绕着中心城市(中心城市人口规模为5.8万)呈圈状布置，借助于快速的交通工具(铁路)只需几分钟就可以往来于田园城市与中心城市或田园城市之间。城市之间是农业用地，包括耕地、牧场果园、森林以及农业学院、疗养院等。作为永久性保护的绿地，农业用地永远不得改作他用。(www.xing528.com)

图10-5　霍华德田园城市示意图

资料来源:全国城市规划执业制度管理委员会编.城市规划原理［M］.北京:中国计划出版社，2002.

田园城市的城区平面呈圆形，中央是一个公园，有六条主干道路从中心向外辐射，把城市分成六个扇形地区。在其核心部位布置一些独立的公共建筑(市政厅、音乐厅、图书馆、剧场、医院和博物馆)。在城市直径线的外三分之一处设一条环形的林荫大道，并以此形成补充性的城市公园，其两侧均为居住用地。在居住建筑地区中，布置了学校和教堂。在城区最外围地区建设各类工厂、仓库和市场，一面对着最外层的环形道路，一面对着环形的铁路支线，交通非常方便。

图10-6　1/6片段的田园城市示意图

资料来源:沈玉麟.外国城市建设史［M］.北京:中国建筑工业出版社，1989:119.

霍华德不仅提出了田园城市的设想，以图解的形式描述了理想城市的原型，还为实现这一设想进行了细致的考虑，对资金来源、土地分配、城市财政收支、田园城市经营管理等都提出了具体的建议。