城市管理原则：系统与法治同行，公开为常态

现代城市的管理，要求科学化、合理化。而管理科学化、合理化的实现，必须制定相应的管理原则和方法，以确保社会主义城市充分发挥各种功能，满足人民生产、生活的多种需要。城市管理原则，就是管理者在对城市进行管理时所必须遵守的行为准则与规范。尽管每个城市的条件、实现的目标不一，所遵守的原则也各不一致，但总体来说必须共同遵守以下一些基本原则。

1.以人为本原则

满足人的需要，这是社会主义城市建设和管理的根本目的。为城市居民创造合理、美好的生活和工作环境，是每一个城市发展中应追求的目标，是城市管理的出发点和中心任务。人是城市发展最活跃、最重要、最根本、最宝贵的资源。只有满足了人的需求，充分保障市民的权利、福利和自由，充分发挥人的积极性，才能从根本上提高城市的竞争力。

2.系统管理原则

城市是个完整的系统，各子系统只有在城市政府的统一规划指导下，各行各业之间才能合理布局，合理投资建设。系统一般具有三个特点:系统是一个由若干部分(要素)以一定结构组成的互相联系的整体;系统整体可以分解为若干基本要素;系统整体有不同于各组成部分的新的功能。城市管理中坚持系统的原则，就是要将系统的思想和方法作为研究、分析和处理城市管理问题的准则。这也是现代城市管理区别于传统城市管理的重要特点之一。

3.综合效益原则

这一原则指经济效益、社会效益和环境效益三者统一、相互促进的原则。坚持综合效益原则就是要从城市总体战略目标出发，对经济活动、社会活动、环境条件进行全面的综合的规划管理，以使城市社会效益、经济效益、环境效益得到协调发展。高度的社会化生产没有相互配套的基础设施不行，高效能的基础设施没有高质量的空间环境也不行。在城市建设与管理中，一定要兼顾三方的利益，取得最佳综合效益。考核城市效益的指标也不应是单纯从经济上作投入产出分析，而应是深层次、系统化、多向度的目标体系，促使城市的经济建设、城市建设、环境保护协调发展。(www.xing528.com)

4.因市制宜原则

不同的城市自然条件与发展方向不同，发挥功能也不一样。如首都，是全国的政治、文化活动中心;上海，是综合性经济中心;深圳，是经济开发特区;而香港、澳门又是一国两制的社会经济发展特区。这些城市性质不同，在城市规划建设及管理中都应区别对待，而不能脱离实际，教条主义，盲目管理。

5.法治透明原则

法治既是保障，也是竞争力。城市管理必须遵循法治原则，依法行政。公开是一种力量，是民主的核心理念，是法治的必备要素。城市管理必须全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

6.公众参与原则

城市管理是对社会利益关系和利益格局的调整。为了维护多元利益平衡，需要发展和完善公众参与的渠道和途径，保障不同社会群体拥有平等的利益表达权，并通过公民个人参与推动城市管理朝着有利于满足公民需求的方向发展。