城市文化建设的路径：《城市学概论》的成果

1.科学制定城市文化发展战略，引领城市文化发展

城市文化建设需要发展战略的指导。国际上许多著名城市都有文化建设的发展目标和系统配套的文化发展战略，值得我们借鉴。20世纪80年代后，我国一些省市先后制定文化发展战略并与经济发展战略、科教兴国战略、可持续发展战略一起纳入国民经济和社会发展的总体战略之中。所谓文化发展战略是城市关于文化发展的长远性、整体性、系统性和战略性的谋划与安排。不仅包括思想道德等精神文明建设，也包括文化经济和文化产业建设，还包括为其提供保障的文化制度体系建设。当前，中国的城市化进程具有多元化和多阶段的特征。这就决定了我国城市文化的发展和建设也应该根据各地的具体情况，制定与之相适应的发展策略。作为政策制定者的各级各类城市的政府部门，在考虑城市各项发展建设长远目标时，要把城市文化建设提高到战略的高度、摆在全局工作重要位置来加以重视，对城市文化发展作出全面规划与部署，要把城市文化发展战略规划作为城市长期发展的行动方略。要对城市建设中经济目标让位于文化建设目标的举措给予适当的行政扶持和补贴，维护城市政治、城市经济、城市文化与城市社会的均衡和谐发展。

2.加强城市文化设施建设，改善城市文化环境

城市文化环境是城市发展的重要支撑，城市文化建设要从城市建设的规划设计中搞好软硬件建设。一方面要强化文化设施建设，学校、图书馆、艺术馆、影剧院、科技馆、体育馆、会展中心乃至环境绿化雕塑等，都要体现城市文化风韵。另一方面要加强城市软环境建设，以社会主义核心价值体系引领城市精神，倡导先进的文化理念，鼓励学习科学文化知识;加强民主法制建设，营造公平、公开、公正竞争的发展环境;开展科普教育、历史文化教育、城市特色文化宣传来提高城市市民的综合素质;举办特色文化活动，激发群众活力，提高市民参与文化活动的积极性，形成城市文化建设的凝聚力和影响力。

3.合理开发和利用城市文化资源，彰显城市文化内涵

城市文化资源是城市文化的宝贵财富，也是城市文化的优势所在。城市文化资源能否得到充分的开发和利用，对城市文化的发展至关重要。城市文化建设的重要一环就是如何有效利用和开发已有的城市文化资源，彰显城市的文化内涵。对于城市文化资源，一是要做好开发工作，发现和发掘城市文化资源，明确城市的历史轨迹和历史地位。一个具有深厚的历史文化底蕴的城市必然能够增强市民的自信心、自豪感和向心力。二是对现有的已经发现和发掘的城市文化资源，要做好保护工作。要重视城市文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。三是合理利用城市文化资源，充分发掘城市文化资源的文化内涵和历史价值，提高城市文化的现实价值。四是要把城市文化资源当做城市特色文化的重要组成部分来建设，对部分文化资源可以走城市文化产业化的道路，通过旅游业等相关行业来发掘城市文化资源的经济价值。

4.进一步理顺管理体制，建立健全城市文化建设机制(www.xing528.com)

要确立政府在城市文化建设中的角色和地位，坚持以市场调节为主，政府宏观调控为辅，政府要更多地充当文化建设的推动者、指导者和保障者的角色。要把城市文化建设放在时代发展的大背景下进行，建立部门协调机制，实现文化建设与城市发展的同步进行。在建设机制上，要实现福利机制与市场机制互补，走城市文化建设产业化、市场化和社会化相结合的道路。要建立起有效的城市文化激励机制。本着“谁投资、谁受益”的原则，保障城市文化投资主体的合法收益，充分动员社会力量参与城市文化建设的积极性。要加强法制建设，使城市文化建设步入法制化轨道，保障城市文化建设科学、健康、有序地进行。

5.拓宽资金来源渠道，建立多元化的投资机制

城市文化建设和发展需要一定的资金投入。在一定时期内，文化投入的数量和结构，决定着文化发展的速度和层次，只有投入到位，才能产生集聚和倍增效应。当前城市文化建设仅靠国家财政投入是不可能的，需要坚持“政府主导、部门组织、社会参与、市场运作”的原则，逐步形成由政府牵头，团体、企业、个人广泛参与的多元化投资机制。对不同类型、不同行业的文化产业单位，实行相应的优惠政策，培育文化骨干企业，发展文化产业集团。坚持市场取向发展城市文化，按市场经济规律办事。处理好文化产业和文化事业的关系，运用市场经济的手段和经营模式发展文化产业，形成具有地方特色的文化产业。

6.以群众需要为出发点来建设城市文化，形成长效机制

城市文化建设的出发点是满足群众的需要，作为群众文化的载体，社区文化建设对于满足人民群众不断增长的精神文化需求具有十分重要的作用。城市文化活动的开展要从社区居民的实际需要出发，找准居民的兴趣点，多举办一些让居民群众自娱、自乐、自我表现的文化活动，将自上而下的文化供给与自下而上的文化需求相结合，把文化触角逐渐延伸到社会生活的各个层面。社区文化建设需要植根社区、植根于民，因为群众才是文化活动的主角。社区文化活动的开展需要纳入社区居委会年度工作目标体系，列入精神文明建设的考核内容，使之制度化和常态化，形成长效运行机制。