城市社会问题对城市发展的影响及应对

社会问题是社会发展过程中难以避免的现象，城市社会问题也如此。那么，什么是城市社会问题呢?它具有什么特点?目前我国城市社会问题主要有哪些类型?这些问题是讨论城市问题的基本问题。

(一)城市社会问题概念及本质

关于城市社会问题的概念在学界也有不同界定。城市社会问题是社会问题在城市中的特殊表现，而所谓社会问题就是社会发展过程中产生的各种矛盾现象。从广义上讲，所有矛盾现象都是社会问题。狭义上讲，社会问题是指特殊的社会矛盾现象。本书主要讨论的是特殊的社会矛盾现象，即在社会发展过程中影响社会整体发展进程、危害社会公共利益、需要全体社会成员共同对待的矛盾现象。判断某一社会矛盾是否属于社会问题，主要看其是否影响社会整体发展进程，是否影响社会公共利益，是否需要动员全社会力量加以解决，如果是的话，那么这一类社会矛盾问题就是社会问题。

城市社会问题是城市发展过程中出现的影响城市整体发展进程、影响全社会公共利益、需要动员全社会力量共同应对的那些社会矛盾现象。这一矛盾现象具有三个基本要素:一是不以人的意志而转移的客观现象;二是城市社会生活中存在的不稳定、不和谐、不平衡并引起广泛关注的现象;三是需要社会力量加以解决的现象。既然城市社会问题主要通过矛盾现象加以体现，那么城市社会问题的本质在于人与自然、人与社会、人与人之间关系的严重失调或冲突。深入研究各种矛盾现象，我们可以看出就其本质而言，城市社会问题实际就是人与自然之间的矛盾现象、个人与社会整体之间的矛盾现象、个人与个人之间的矛盾现象。这三类关系失调到影响社会整体发展、严重危害社会公共利益时必然会引起全社会的关注，最终必然需要全社会共同努力才能加以解决。

(二)城市社会问题的类型

城市社会问题在不同分类依据下，会有不同的表述;同一类城市社会问题在不同时空也会有不同表现。(www.xing528.com)

以城市社会失调现象为分类依据，城市社会问题可以表现人口问题、交通问题、就业问题、环境问题、住房问题、贫困问题、犯罪问题等。以社会问题产生的历史延续性为划分依据，城市社会问题可以分为城市发展历史遗留问题与城市发展新问题;以社会问题产生的地域为依据，城市社会问题可以分为普遍性城市问题与地域性城市问题。总之，分类依据不同，城市社会问题具体表述就不同。本节主要研究城市社会的主要失调现象，即城市人口问题、城市住房问题、城市贫困问题等。

(三)城市社会问题的产生与研究

城市社会问题是工业化发展的必然产物，也是城市发展过程的必然结果。工业化促进了城市发展的速度，也导致城市问题不断显性。从城市产生与发展的历史来看，城市社会问题充斥在社会生活的不同领域。一般而言，城市发展越快，所产生的社会问题就越多。学术界一般认为，较早把城市社会问题作为研究对象的学术团体是美国的芝加哥学派。20世纪初，随着工业化与城市化的发展，芝加哥城市迎来了经济繁荣期。但是，经济发展的同时也导致大量的社会问题的出现。为了城市在繁荣的同时得到进一步发展，芝加哥学派对城市各类社会问题进行了调查研究，形成了以人类生态学为核心的城市社会学理论。此后，学术界从不同研究领域对社会问题尤其是城市社会问题进行多学科研究，社会问题、城市社会问题成为社会科学尤其是社会学研究的基本范畴。

为了系统研究城市社会问题，学术界以社会失调现象为依据，对城市社会问题进行了分类与研究。主要表现如下几个方面:一是环境污染问题。城市化进程导致人口高度集中于某些大城市，噪声、废水、废气等严重影响人们的生存环境。一方面，大城市发展过程中工业垃圾及其他污染物不能及时处理，另一方面，一些新兴城市不断侵占耕地、破坏森林，生态环境遭受严重破坏。二是交通堵塞问题。城市人口的高度集中，人流、物流、信息流集聚城市，人口数量、车辆数量大大超过城市承载量，城市交通拥挤不堪。三是住房拥挤问题。城市化浪潮的标志就是人口向城市的集中，尤其是农村低收入人口向城市的流入。城市难以满足大量人口对住房的不同需求，住房供求矛盾不断凸显。四是城市贫困问题。城市竞争激烈，城市对劳动力的要求也高于农村。因此，城市失业人员以及其他无业人员大量存在。这些无正常收入来源的人口生活在城市社会底层，成为城市主要贫困人员。他们难以通过自身改善其生活水平，因而也难以摆脱贫困地位。五是城市犯罪问题。城市人口构成比较复杂，贫富悬殊比较大，各种引起犯罪的因素比较多。一般而言，城市犯罪率高于农村。而这些问题的产生其实都与人口的高度集中有着紧密关系，因此，诸多城市社会问题之核心就是人口问题。总之，城市是各类社会问题集中发生之地。只有了解这些问题的存在状况，解释其存在的原因，才能明确解决问题的方案。因此，城市社会问题必然能够引起学术界的高度关注，主要是其不仅影响城市社会的正常发展，而且严重影响全社会正常运行。