城市财政及税收分配-城市学概论

(一)城市财政收入

城市财政收入的来源主要包括以下几个方面:

1.税收

税收是城市政府财政收入的重要部分。我国的税收分中央税、地方税、中央地方共享税三种，城市政府的税收主要来源于地方税和中央地方共享税种地方部分。

2.上级政府补给

城市政府的一些财政困难，常常是由于城市政府不能控制的因素造成的，有区域收入差别因素和地区之间成本和利益的外溢因素。上级政府的补助实质上是政府之间的财政转移支付。

3.公用事业使用费

公共事业使用费是城市政府通过提供的商品和服务，由政府按单位价格向受益者收取。通过使用费，公共部门可以为他们的服务融资。收取的使用费一般应重新用于供水、供电、垃圾收集、污水处理、城市公共设施的维修与建设等公用事业。因为公共事业的价格影响到它的数量，可以认为公用事业使用费可以规范一些公共服务的消费。因此，公共服务的价格为规范公共服务的使用提供了一种机制。

4.公债(www.xing528.com)

公债是为特定的财政目标而筹借的资金，常常采用债券的方式在国内或国际的市场上发行。公债的发行一般是在地方财政出现严重困难时而由中央财政授权发行的。为了支持地方财政，中央财政有时也购买地方公债。近些年来，地方政府发行的公债越来越多，已成为其财政收入的另一重要来源。

(二)城市财政支出

城市财政支出主要由以下五部分组成:

(1)公用事业支出。包括给排水、污水处理、电力供应、电话普及等方面。

(2)社会服务支出。包括教育支出、医疗保健支出、社会福利支出、公共住房的建设和对低收入阶层的房租补贴等。

(3)城市交通支出。包括道路、桥梁、车辆等城市交通设施的投资以及对城市公共交通的营运补贴等。

(4)一般城市服务支出。包括垃圾收集、公园建设和管理、公共建筑投资、土地开发计划、消防执法等方面。

(5)其他支出。其他支出中最主要的是一般行政管理支出，此外，还包括债务的偿还、拨款和转移支付。