安全生产法规总则：建设工程法规的作用

建设工程安全生产不仅关系到公众的生命财产安全,而且关系到社会的稳定与建设市场的规范发展。建设工程在施工过程中因产品固定,人员流动性大,工作环境和作业条件较差而存在较多的不安全因素,容易发生安全事故。因此,在建设活动中要严格遵守《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)。

建设工程安全生产是指建设生产过程中要避免人员、财产的损失及对周围环境的破坏。建设工程安全生产法规包括建设生产过程中施工现场的人身安全、财产设备安全,施工现场及附近道路、管线和房屋的安全,施工现场和周围的环境保护及工程建成后的使用安全等方面的内容。

1.建设工程安全生产管理的法律、法规

安全生产法律是由全国人民代表大会及其常务委员会规定,经国家主席签署主席令予以公布,由国家政权保证执行的行为规范。安全生产法律是制定安全生产行政法规、标准及地方性法规的依据。它规定了我国的安全生产方针、安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产监督管理及事故应急救援与调查处理原则,规定了女职工劳动保护、未成年工劳动保护、工作时间、休假制度、工伤事故报告及处理、职业病预防、劳动安全卫生及安全生产监督等内容。

安全生产行政法规是指由国务院制定和发布的各类条例、办法、规定、实施细则、决定等。安全生产行政法规的作用是将劳动安全生产法律的原则性规定具体化。

典型的安全生产行政法规有《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《建设项目环境保护管理条例》《特种设备安全监察条例》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等。

2.安全生产管理的基本方针

坚持“安全第一、预防为主”的方针,是建筑活动中必须坚持的基本方针。所谓“安全第一、预防为主”,是指在建筑生产活动中,将保证生产安全放在第一位,在管理、技术等方面采取能够确保生产安全的预防措施,防止建设工程事故的发生。要坚持这一方针,应当做到以下几点：(www.xing528.com)

(1)从事建筑活动的单位的各级管理人员和全体职工,尤其是单位负责人,一定要牢固树立安全第一的意识,正确处理安全生产与工程进度、效益等方面的关系,把安全生产放在首位。

(2)要加强劳动安全生产工作的组织领导和计划性,在建筑活动中加强对安全生产的统筹规划和各方面的通力协作。

(3)要建立、健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

(4)要对有关管理人员及职工进行安全教育培训,未经安全教育培训的,不得从事安全管理工作或上岗作业。

(5)建筑施工企业必须为职工发放保障安全生产的劳动保护用品。

(6)使用的设备、器材、仪器和建筑材料必须符合保证生产安全的国家标准和行业标准。