建设工程监理内容与方法

1.建设工程监理的内容

建设工程监理的工作任务是“三控两管一协调”,即质量控制、投资控制、工期控制、合同管理、信息管理、组织协调。

(1)立项阶段。协助业主准备项目报建手续；进行项目可行性研究咨询/监理；进行技术经济论证；编制工程建设匡算；组织编制设计任务书。

(2)设计阶段。设计阶段的监理工作内容主要有：结合工程项目的特点,收集设计所需的技术经济资料；编写设计要求文件；组织工程项目设计方案竞标或设计招标,协助业主选择好勘测设计单位；拟订和商谈设计委托合同的内容；向设计单位提供设计所需基础资料；配合设计单位开展技术经济分析,搞好设计方案的比选,优化设计；配合设计进度,组织设计部门与有关部门(如消防、环保、土地、人防、防汛、园林,以及供水、供电、供气、供热、电信等部门)的协调工作,组织各设计单位之间的协调工作；参与主要设备、材料的选型；审核工程估算、概算；审核主要设备、材料清单；审核工程项目设计图纸；检查和控制设计进度；组织设计文件的报批。

(3)施工招标阶段。拟订工程项目施工招标方案并征得业主同意；准备工程项目施工招标条件；办理施工招标申请；编写施工招标文件；标底经业主认可后,报送所在地住房城乡建设主管部门审核；组织工程项目施工招标工作；组织现场勘察与答疑会,回答投标人提出的问题；组织开标、评标及决标工作；协助业主与中标单位商签承包合同。

(4)材料物资采购供应。对于由业主负责采购供应的材料、设备等物资,监理工程师应负责进行制订计划、监督合同执行和供应工作。具体监理工作的主要内容有：制订材料物资供应计划和相应的资金需求计划；通过质量、价格、供货期、售后服务等条件的分析和比选,确定材料、设备等物资的供应厂家。拟订并商签材料、设备的订货合同；监督合同的实施,确保材料设备的及时供应。

(5)施工阶段。我国监理工程施工阶段的主要内容有：协助编写开工报告；确定承包商,选择分包单位；审批施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划；审查承包商的材料、设备采购清单；检查工程使用的材料、构件和设备的规格与质量；检查施工技术措施和安全防护设施；检查工程进度和施工质量,验收分部分项工程、签署工程预付款；督促严格履行工程承包合同,调解合同双方的争议,处理索赔事项；协商处理设计变更,并报业主决定；督促整理合同文件和技术档案资料；组织设计单位和施工单位进行工程竣工初步验收,提出竣工验收报告；审查结算。

(6)合同管理。拟订本工程项目合同体系及合同管理制度,包括合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程；协助业主拟订项目的各类合同条款,并参与各类合同的商谈；进行合同执行情况的分析和跟踪管理；协助业主处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。

2.建设工程监理的基本方法

建设工程监理的基本方法是一个系统,由不可分割的若干子系统组成。它们相互联系,相互支持,共同运行,形成一个完整的方法体系。这就是目标规划、动态控制、组织协调、信息管理和合同管理。

(1)目标规划。这里所说的目标规划是以实现目标控制为目的的规划和计划,它是围绕工程项目投资、进度和质量目标进行研究确定、分解综合、安排计划、风险管理、制定措施等各项工作的集合。目标规划是目标控制的基础和前提,只有做好目标规划的各项工作,才能有效实施目标控制。目标规划得越好,目标控制的基础就越牢,目标控制的前提条件也就越充分。(www.xing528.com)

目标规划工作包括：正确确定投资、进度、质量目标或对已经初步确定的目标进行论证；按照目标控制的需要将各目标进行分解,使每个目标都形成一个既能分解又能综合地满足控制要求的目标划分系统,以便实施控制；把工程项目实施的过程、目标和活动编制成计划,用动态的计划系统来协调和规范工程项目的实施,为实现预期目标构筑一座桥梁,使项目协调有序地达到预期目标；对计划目标的实现进行风险分析和管理,以便采取有针对性的有效措施,实施主动控制；制定各项目标的综合控制措施,力保项目目标的实现。

(2)动态控制。动态控制是开展工程建设监理活动时采用的基本方法。动态控制工作贯穿于工程项目的整个监理过程中。

所谓动态控制,就是在完成工程项目的过程当中,通过对过程、目标和活动的跟踪,全面、及时、准确地掌握工程建设信息,将实际目标值和工程建设状况与计划目标和状况进行对比。如果偏离了计划和标准的要求,就采取措施加以纠正,以便达到计划总目标实现的结果。这是一个不断循环的过程,直至项目建成交付使用。这种控制是一个动态的过程。因这个过程在不同的空间展开,故这种控制要针对不同的空间来实施。由于工程项目的实施分不同的阶段,所以控制也就分成不同阶段的控制。工程项目的实现总要受到外部环境和内部因素的各种干扰,因此,必须采取应变性的控制措施。计划的不变是相对的,计划总是在调整中运行,控制就要不断地适应计划的变化,从而达到有效的控制。监理工程师只有把握住工程项目运动的脉搏才能做好目标控制工作。动态控制是在目标规划的基础上针对各级分目标实施的控制。整个动态控制过程都是按事先安排的计划来进行的。

(3)组织协调。组织协调与目标控制是密不可分的。协调的目的是实现项目目标。在监理过程中,当设计概算超过投资估算时,监理工程师要与设计单位进行协调,使设计与投资限额之间达成一致,既要满足建设单位对项目的功能和使用的要求,又要力求使费用不超过限定的投资额度；当施工进度影响项目使用时间时,监理工程师就要与施工单位进行协调,或改变投入,或修改计划,或调整目标,直到制定出一个较理想的解决问题的方案为止；当发现承包单位的管理人员不称职,给工程质量造成影响时,监理工程师要与承包单位进行协调,以便更换人员,确保工程质量。

组织协调包括项目监理组织内部人与人、机构与机构之间的协调。例如,项目总监理工程师与各专业监理工程师之间、各专业监理工程师之间的人际关系,以及纵向监理部门与横向监理部门之间关系的协调。组织协调还存在于项目监理组织与外部环境组织之间,其中主要是与项目建设单位、设计单位、施工单位、材料和设备供应单位,以及与政府有关部门、社会团体、咨询单位、科学研究、工程毗邻单位之间的协调。为了开展好工程建设监理工作,要求项目监理组织内的所有监理人员都能采用科学有效的方法主动地在自己负责的范围内进行协调。为了搞好组织协调工作,需要对经常性事项的协调加以程序化,事先确定协调内容、协调方式和具体的协调流程；需要经常通过监理组织系统和项目组织系统,利用权责体系,采取指令等方式进行协调,需要设置专门机构或专人进行协调,需要召开各种类型的会议进行协调。只有这样,项目系统内各子系统、各专业、各工种、各项资源以及时间、空间等方面才能实现有机配合,使工程项目成为一体化运行的整体。

(4)信息管理。工程建设监理离不开工程信息。在实施监理的过程中,监理工程师要对所需要的信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作,这些工作总称为信息管理。

信息管理对建设工程监理是十分重要的。监理工程师在开展监理工作的过程中要不断预测或发现问题,要不断地进行规划、决策、执行和检查,而做好每项工作都离不开相应的信息。规划需要规划信息,决策需要决策信息,执行需要执行信息,检查需要检查信息。监理工程师在监理过程中的主要任务是进行目标控制,而控制的基础就是信息。任何控制都只有在信息的支持下才能有效地进行。

(5)合同管理。合同管理是指监理单位根据监理合同的要求,对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督、检查,对合同双方的争议进行调节和处理,以保证合同依法签订和全面履行。

合同管理对于监理单位完成监理任务是十分重要的。监理工程师应依照合同的约定,对工程的质量和费用实施管理并及时按工作程序处理各种问题,其主要的工作内容包括对合同条款的研究和分析,监理合同目录、编码和档案,监督、检查合同的履行情况,处理索赔问题等。